近幾年國(guó)家三令五申、出重拳整治征地拆遷亂象,但有些地方總能想辦法稀釋甚至漠視國(guó)家政令。特別是今年以來(lái),一系列“血案”讓強(qiáng)拆似乎有回潮之勢(shì):從吉林龍?zhí)墩鞯?死10傷,到江蘇泗洪被拆遷戶(hù)集體喝農(nóng)藥,再到山東平度守地農(nóng)民1死3傷等。最近,河南南陽(yáng)“艾滋病拆遷”事件被媒體曝光后,引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
河南南陽(yáng)官方日前公布“艾滋病拆遷”的調(diào)查結(jié)果:幕后黑手為開(kāi)發(fā)商——南陽(yáng)市億安房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。5名主要嫌疑人已被控制,多名官員被處分。
但隨之而來(lái)的是各方追問(wèn):為何一個(gè)連起碼的土地使用、用地規(guī)劃乃至施工許可手續(xù)都沒(méi)辦理的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,就可以開(kāi)始大規(guī)模強(qiáng)拆,開(kāi)發(fā)商哪來(lái)如此大的膽子?在南陽(yáng)當(dāng)?shù)睾驮S多地方,“艾滋拆遷”事件并非今日才有,十年前就被曝光過(guò),為何這么多年都沒(méi)有被叫停?
隨后發(fā)生的事情,讓人感覺(jué)這出荒唐的“鬧劇”還沒(méi)有“閉幕”。媒體意外獲取的一份涉事房地產(chǎn)企業(yè)“春節(jié)發(fā)放福利人員名單”顯示,除了公司員工外,臥龍區(qū)相關(guān)街道辦事處、區(qū)征收辦數(shù)十名黨政干部赫然在列。被開(kāi)發(fā)商發(fā)“福利”的政府工作人員既包括項(xiàng)目所在地梅溪街道辦事處的主要領(lǐng)導(dǎo),還有臥龍區(qū)建設(shè)局以及區(qū)征收辦的主要領(lǐng)導(dǎo)。
開(kāi)發(fā)商給這些人發(fā)福利的目的不言自明,收了福利后這幫人又做了些什么,他們與開(kāi)發(fā)商是怎樣的利益關(guān)系,應(yīng)該受到怎樣處罰?“艾滋病拆遷”之門(mén)遠(yuǎn)沒(méi)有關(guān)上,尚需有關(guān)部門(mén)盡快介入調(diào)查,給公眾一個(gè)交代。
新一輪征遷矛盾暴露出的問(wèn)題,除了有早期征地征而未用,現(xiàn)在收地引發(fā)被拆遷人要求增加補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題,最主要的還是長(zhǎng)期依賴(lài)于土地財(cái)政的地方政府,在房地產(chǎn)嚴(yán)控稍稍出現(xiàn)松動(dòng)的當(dāng)下,紛紛出臺(tái)救市政策,也重新開(kāi)始打起了房地產(chǎn)的主意。
這些年,無(wú)論是停水、斷電、放狗、放蛇,還是“血拆”、“騙拆”、“黑社會(huì)拆遷”等。諸多典型案例表明,強(qiáng)拆背后總有一只無(wú)形的行政權(quán)力之手在操縱,無(wú)論是政績(jī)沖動(dòng)還是利益驅(qū)使,違法強(qiáng)拆已經(jīng)形成了相對(duì)固定的模式。
一般征地拆遷工作都是基層政府擔(dān)綱,上級(jí)政府負(fù)總責(zé),部分黨政負(fù)責(zé)人掛帥“項(xiàng)目辦”,限時(shí)督辦工程進(jìn)展;有的地方甚至以紅頭文件的形式,直接介入土地征用、項(xiàng)目施工等過(guò)程,一邊拆遷一邊幫開(kāi)發(fā)商補(bǔ)辦手續(xù),政府工作人員甚至成了開(kāi)發(fā)商的打工仔。
強(qiáng)拆泛濫,透支政府公信,激化干群矛盾,影響社會(huì)穩(wěn)定,而且為腐敗滋生提供溫床。
雖然按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)因工作不力、簡(jiǎn)單粗暴、失職瀆職等引發(fā)惡性事件和群體性事件的,對(duì)違法違規(guī)征地拆遷行為不制止、隱瞞不報(bào)、壓案不查的,要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。但受地方保護(hù)主義影響,這種問(wèn)責(zé)很多情況下往往大事化小、小事化了。
因此,根治強(qiáng)拆頑疾,還需從監(jiān)管和問(wèn)責(zé)上發(fā)力,做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。