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破解“小官巨腐”的權(quán)力癥結(jié)

時(shí)間:2014-11-18 08:58   來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

  腐敗的要害,不在于級(jí)別的高低,而在于權(quán)力的異化。一旦主觀上動(dòng)了貪念、客觀上缺了監(jiān)管,貪腐就會(huì)像野草一般瘋長(zhǎng)起來(lái)

  現(xiàn)金1.2億元,黃金37公斤,房產(chǎn)手續(xù)68套……日前,北戴河供水總公司原總經(jīng)理馬超群家中的“財(cái)富清單”被紀(jì)檢部門(mén)曝光后,讓人震驚。有人感嘆,這是“蒼蠅的體格、老虎的胃口”。一個(gè)副處級(jí)干部,一個(gè)“管自來(lái)水”的,其貪欲之大、為害之烈,再次引發(fā)人們對(duì)“小官巨腐”現(xiàn)象的思考。

  以往,在人們印象中,巨大的貪腐數(shù)額常與“位高權(quán)重”聯(lián)系在一起。而近年來(lái),從收受千萬(wàn)元好處費(fèi)的“村官”,到挪用上億元資金的村會(huì)計(jì),再到把580多萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助揣進(jìn)私囊的副鎮(zhèn)長(zhǎng),諸多案例一再警示,“小官”也能大貪,“蟻害”不可小覷。近日,中央巡視組對(duì)10個(gè)省區(qū)市進(jìn)行的新一輪常規(guī)巡視反饋中,“蒼蠅式腐敗”“小官巨腐”引人注目。

  其實(shí),腐敗的要害,不在于級(jí)別的高低,而在于權(quán)力的異化。有人說(shuō),“官不在小,有權(quán)則靈”,一些“小官”看似不起眼,實(shí)則有“來(lái)頭”、會(huì)“搞頭”。有的身處關(guān)鍵崗位,有的掌握大量公共資源,有的管理大筆民生資金,本身就是易腐、多腐的“高風(fēng)險(xiǎn)地帶”。一旦主觀上動(dòng)了貪念、客觀上缺了監(jiān)管,貪腐就會(huì)像野草一般瘋長(zhǎng)起來(lái)。

  即如馬超群,作為供水公司總經(jīng)理,其權(quán)責(zé)范圍包括自來(lái)水經(jīng)營(yíng)、建設(shè)工程用水、供水設(shè)施建設(shè)等,這“清水”背后實(shí)有很多“油水”。從已公布案情來(lái)看,“不給錢(qián)不通水,給少了就斷水”是這只“水老虎”慣用的尋租方式,這也讓人們想知道:貪婪跋扈的“馬經(jīng)理”為何能長(zhǎng)期把持供水“閘門(mén)”?

  在監(jiān)督缺席的荒原上,權(quán)力就是一匹奔突的野馬。這樣的教訓(xùn)還少嗎?近日,河南洛陽(yáng)市新安縣檢察人員在搜查一個(gè)鎮(zhèn)民政所所長(zhǎng)家時(shí),發(fā)現(xiàn)267本存折,里面是冒領(lǐng)侵占來(lái)的50余萬(wàn)元百姓“保命錢(qián)”。所長(zhǎng)之所以能上下其手,癥結(jié)正在于權(quán)力集中、缺乏監(jiān)管,他是所長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納等職務(wù)“一肩挑”,如此配置本身就違背了財(cái)務(wù)制度。而類(lèi)似現(xiàn)象在基層尤其是農(nóng)村并不少見(jiàn)。一則是人手不足、權(quán)力集中的工作現(xiàn)狀,一則是權(quán)責(zé)不明、監(jiān)督薄弱的治理短板,二者疊加,就讓一些人鉆了空子、飽了私囊。

  把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里,這是十八大以來(lái)的重要反腐共識(shí)。治理“小官巨腐”,也得扭住權(quán)力不放松,為基層“微權(quán)力”量身打造不敢腐、不能腐、不想腐的制度籠子。從各地探索來(lái)看,公開(kāi)是最好的防腐劑,群眾是最敏銳的監(jiān)督眼。在廣西博白,當(dāng)?shù)亟⒕W(wǎng)上電子平臺(tái),要求各職能部門(mén)公開(kāi)所有民生資金信息,任群眾查詢,電子系統(tǒng)兩年內(nèi)自動(dòng)甄別出8萬(wàn)多例異常資金,對(duì)違法犯罪現(xiàn)象形成強(qiáng)大威懾力。按照十八屆四中全會(huì)提出的推進(jìn)基層治理法治化要求,基層工作越是繁重,掌握的民生資金和公共資源越多,就越要敬畏法治、依法辦事,才能從源頭上凈化政治生態(tài),使基層干部用好手中權(quán)力。

  在西部某貧困縣,一些農(nóng)村危房改造補(bǔ)助金發(fā)放后,一名村干部要求改造戶在春節(jié)前每戶送一只雞給他。對(duì)老百姓而言,身邊的“蚊蠅”叮咬,相比報(bào)道中的“虎害”更有鬧心之堵、切膚之痛。管住今天的一只“蒼蠅”,既可能消滅一只明天的“老虎”,更能保護(hù)一方百姓、贏得一方人心。從這個(gè)意義上說(shuō),反腐敗就要零容忍、無(wú)死角,既打虎又拍蠅,須臾不可懈怠、絲毫不能放松。

編輯:李杰

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