金秋十月,丹桂飄香。中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議于10月20日至23日 在北京召開,會(huì)議將研究全面推進(jìn)依法治國重大問題并將通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,以其鮮明的時(shí)代特征,第一次將“依法治國”四個(gè)大字鐫刻在黨的中央全會(huì)的歷史坐標(biāo)上,讓人民群眾充滿希望和期待。以筆者之見,老百姓對(duì)十八屆四中全會(huì)主要有“五大熱盼”:
一盼“司法為民”,保障人民民主。老百姓熱盼發(fā)展社會(huì)主義民主,健全社會(huì)主義法制,切實(shí)維護(hù)人民群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、話語權(quán)、選舉權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)等正當(dāng)權(quán)益,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)群體的主人翁地位,維護(hù)人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利,努力建設(shè)社會(huì)主義民主政治,讓主人翁的腰桿真正硬起來,讓人民共和國的底色亮起來,“使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變!眻(jiān)持完善人民代表大會(huì)制度,真正實(shí)行人民當(dāng)家作主,實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一。
二盼“公正司法”,遏制枉法裁判。老百姓熱盼司法公正,著力消除司法腐敗,減少枉法裁判,切實(shí)提高司法的公信力。一個(gè)時(shí)期以來,司法不公、司法腐敗現(xiàn)象暗流涌動(dòng)、愈演愈烈,諸如,玩忽職守、推諉扯皮;執(zhí)法不公、徇私舞弊;濫用職權(quán)、任意裁量;執(zhí)法犯法、弄虛作假等等,極大地?fù)p害了司法機(jī)關(guān)的形象,這種狀況必須加以改變。有哲人說:“一次不公正的審判,其惡果甚至超過十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無視法律—好比污染水流,而不公正的審判則毀壞法律—好比污染水源。”對(duì)司法腐敗應(yīng)加大治理力度,清除害群之馬,切實(shí)遏制枉法裁判。
三盼“有法可依”,消除法律盲點(diǎn)。我國實(shí)行改革開放以來,盡管制定了不少法律,但在一些領(lǐng)域仍然存在法律盲點(diǎn)或薄弱環(huán)節(jié)。比如市場經(jīng)濟(jì)秩序,就亟待出臺(tái)法律加以規(guī)范和約束,以切實(shí)保護(hù)公平競爭。有專家說,市場經(jīng)濟(jì)有好壞之分,好的市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)是法制經(jīng)濟(jì)。在全面深化改革的新形勢下,發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),對(duì)法制建設(shè)提出了新的要求,社會(huì)主義市 場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,要靠法制來引導(dǎo)、規(guī)范和保障。制定和完善規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律和法規(guī),建立適合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的法律體系,勢在必行,時(shí)不我待。
四盼“司法公開”,促進(jìn)民主監(jiān)督。老百姓熱盼司法公開,以司法公開促進(jìn)司法公正,促進(jìn)民主監(jiān)督,讓陽光驅(qū)散腐惡。習(xí)近平總書記曾在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),“要堅(jiān)持以公開促公正、以透明保廉潔,增強(qiáng)主動(dòng)公開、主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí),讓暗箱操作沒有空間,讓司法腐敗無法藏身”。全面推進(jìn)司法公開,是全面深化司法改革的必然要求,應(yīng)唱好“三部曲”,一是建設(shè)審判流程公開平臺(tái);二是建設(shè)裁判文書公開平臺(tái);三是建設(shè)執(zhí)行信息公開平臺(tái),以卓有成效的工作,努力維護(hù)司法公正,提升司法公信力。
五盼“依法行政”,消弭人治行為。老百姓盼望依法行政、依法辦事、消弭人治、強(qiáng)化法治。毋庸諱言,在當(dāng)下中國的很多地方都存在著“權(quán)大于法”的問題,法律往往不敵政府部門的紅頭文件,紅頭文件又不敵個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的批示,行政干預(yù)司法的事情比比皆是,F(xiàn)在,法治要落到實(shí)處,就不能回避“權(quán)大于法”的問題,就需要逐步淡化乃至消弭種種人治行為。需要說明的是,人治并非是普通人之治,而是官員之治。在當(dāng)下,應(yīng)“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),不斷開創(chuàng)依法治國新局面!
除以上五點(diǎn),老百姓還熱盼“依法治吏”,依法反腐,依法防腐,鑄造反腐利劍,從法律制度層面防治消極腐敗;熱盼“與時(shí)俱進(jìn)”,繼往開來,革故鼎新,使法治不斷適應(yīng)新情況、解決新問題;熱盼“執(zhí)法必嚴(yán)”,提高法規(guī)的可操作性,規(guī)范自由裁量權(quán);熱盼“法條明晰”,深入淺出,言簡意賅,通俗易懂,老幼皆宜,力避晦澀難懂、繁瑣冗長“以其昏昏使人昭昭”讓老百姓霧里看花?傊,老百姓希望民主與法治和諧共鳴、民聲與政聲同頻共振,凝聚正能量,共筑中國夢,那樣就會(huì)安定有序,中國的明天就會(huì)更好。