記者近日在廣西、廣東等地采訪了解到，一些地方政府采取施工方墊資、BT項(xiàng)目、合資建設(shè)等方式，進(jìn)行市政和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但因財(cái)力困難等原因拖欠施工方債務(wù)，造成部分施工方陷入困境，這些“政府債主”多次討債未果，不得不借高利貸支付農(nóng)民工工資和債務(wù)利息，有的不堪重負(fù)瀕臨破產(chǎn)，有的甚至輕生自殺。那些賴賬不還的政府機(jī)關(guān)，被百姓稱作“官賴”。（8月6日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

　　在宏觀層面，地方債危機(jī)被稱作“金融雷管”，其潛在危害可見一斑；而在微觀層面，不少“官賴”欠賬不還，同樣侵蝕了政府公信，危害著區(qū)域經(jīng)濟(jì)秩序。有時(shí)，政府機(jī)關(guān)拒不償債，民間債主只能徒呼奈何……在被圍追堵截、起訴控告、以死相逼之后，“官賴”們依舊不為所動(dòng)，由此導(dǎo)致維權(quán)無門的困境，讓正常的債務(wù)糾紛幾乎變得無解。

　　事實(shí)上，地方政府舉債由來已久。特別在基建領(lǐng)域，開工借錢、施工欠費(fèi)、完工拖賬等方面，此類現(xiàn)象早非鮮聞。工程施工方出于對政府公信和財(cái)政兜底的信任，往往愿意先行投錢、墊資建設(shè)�？伞肮儋嚒眰儠�(huì)以各種理由賴賬，讓追債者苦不堪言。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，與債務(wù)管理機(jī)制不健全關(guān)系甚大。比如，“借用還”不統(tǒng)一。借錢的、用錢的、還錢的分屬三方，難免相互扯皮推諉；再比如，“權(quán)責(zé)利”不對等。獲益單位無需還錢，財(cái)政部門反倒要負(fù)責(zé)償債，實(shí)在有失公平……此外，不公平之處還在于，“前任官員舉債換政績，卻要下任官員善后”，可繼任者豈會(huì)甘心還錢？

　　“官賴”之禍，從短期看來，似乎只是造成了個(gè)體不公，然而放眼長遠(yuǎn)，此類行為勢必蠶食公共部門的信譽(yù)，動(dòng)搖市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則基礎(chǔ)。應(yīng)對此狀，必先要完善公共債務(wù)管理體系。一方面，要以長期預(yù)算、項(xiàng)目統(tǒng)籌等方式，避免個(gè)人化、隨意性的舉債行為；另一方面，要建立明晰的負(fù)責(zé)制。無論是具體的工程項(xiàng)目還是某地整體的債務(wù)狀況，都應(yīng)有嚴(yán)格的任上監(jiān)督和離任審計(jì)環(huán)節(jié)。尤其是在一些基層行政單位，建構(gòu)現(xiàn)代意義上的財(cái)稅、債務(wù)管理模式更顯迫切。（蔣璟璟）