新華社特約評(píng)論員：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的成績(jī)來(lái)之不易
——2014年中經(jīng)濟(jì)形勢(shì)系列評(píng)論之一

　　新華網(wǎng)北京7月27日電 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.4%、物價(jià)漲幅2.3%、城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬(wàn)人……中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“半年答卷”日前已經(jīng)出爐，如何看待這份“答卷”的成績(jī)？當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)怎樣？這些問(wèn)題和判斷事關(guān)大局，對(duì)完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)十分重要。

　　對(duì)于上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)，可用一個(gè)“難”字來(lái)形容。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍艱難曲折，經(jīng)濟(jì)增速明顯弱于預(yù)期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速換擋期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期疊加共振，下行壓力持續(xù)存在。綜觀上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘大船逆勢(shì)而上，總體保持平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進(jìn)，成績(jī)可謂來(lái)之不易。

　　“平穩(wěn)運(yùn)行”表現(xiàn)在，速度穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、物價(jià)穩(wěn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間。比照“區(qū)間下限”，上半年GDP增速7.4%，屬于全年目標(biāo)7.5%左右的合理范圍。與國(guó)際上主要經(jīng)濟(jì)體相比，這一速度可謂依舊“亮眼”。美國(guó)經(jīng)濟(jì)一季度負(fù)增長(zhǎng)2.9%，國(guó)際貨幣基金組織已將美國(guó)經(jīng)濟(jì)全年增長(zhǎng)預(yù)期從最初2.8%先后兩次下調(diào)為1.7%；歐元區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅為0.9%，二季度已開(kāi)始實(shí)行負(fù)利率政策；日本一季度表現(xiàn)尚好，但二季度很可能會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；新興經(jīng)濟(jì)體中，一季度印度增長(zhǎng)4.6%、巴西增長(zhǎng)1.9%、俄羅斯增長(zhǎng)0.9%，二季度增長(zhǎng)整體仍不為樂(lè)觀。就業(yè)是當(dāng)前世界各國(guó)最為看重的指標(biāo)之一，上半年我國(guó)就業(yè)形勢(shì)“搶眼”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)737萬(wàn)人，超過(guò)去年同期，已完成全年預(yù)期任務(wù)的70%以上。從“區(qū)間上限”看，CPI上漲2.3%，離全年3.5%左右的預(yù)期目標(biāo)尚有一定空間。今年夏糧又獲豐收，增產(chǎn)95億斤，同比增長(zhǎng)3.6%，總產(chǎn)量再次創(chuàng)出歷史新高，成績(jī)單“耀眼”，為全年穩(wěn)定物價(jià)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　“穩(wěn)中有升”，意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好的跡象。從一些先行指標(biāo)和實(shí)物量指標(biāo)來(lái)看，二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況比一季度有所好轉(zhuǎn)。發(fā)電量、貨運(yùn)量等實(shí)體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速也在回升，6月份規(guī)模以上工業(yè)增加值止跌回升。出口扭轉(zhuǎn)一季度負(fù)增長(zhǎng)的格局，5、6月份大幅反彈，訂單也在增加。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局6月份制造業(yè)PMI達(dá)到51，連續(xù)4個(gè)月回升；匯豐7月份制造業(yè)PMI預(yù)覽指數(shù)達(dá)到52，創(chuàng)18個(gè)月以來(lái)最高值，這說(shuō)明企業(yè)信心在增強(qiáng)，市場(chǎng)預(yù)期在好轉(zhuǎn)。二季度GDP同比增長(zhǎng)達(dá)到7.5%，比上季度提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升態(tài)勢(shì)的一個(gè)注腳。

　　“穩(wěn)中有進(jìn)”，突出顯現(xiàn)在體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。簡(jiǎn)政放權(quán)深入推進(jìn)，上半年取消和下放了145項(xiàng)關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)關(guān)注度高的行政審批等事項(xiàng)。3月份實(shí)施工商登記制度改革以來(lái)，將注冊(cè)資本實(shí)繳登記改為認(rèn)繳登記，“先證后照”改為“先照后證”，新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體“井噴式”增長(zhǎng)，上半年總計(jì)達(dá)到593.95萬(wàn)戶，有力帶動(dòng)了創(chuàng)業(yè)就業(yè)。特別是在3月后的新登記企業(yè)中，服務(wù)業(yè)企業(yè)比重超過(guò)70%，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一系列積極變化彰顯出結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷向前推進(jìn)。服務(wù)業(yè)增加值比重持續(xù)攀升，已接近GDP的一半。裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速快于全部工業(yè)平均增速。區(qū)域協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，東部地區(qū)增速總體平穩(wěn)，中西部地區(qū)則以繼續(xù)高于東部增速的勢(shì)頭發(fā)展。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效益有所提高，企業(yè)利潤(rùn)、財(cái)政收入與GDP大體同步增長(zhǎng)，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8.3%，超出了同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。節(jié)能降耗水平不斷提高，上半年74個(gè)監(jiān)測(cè)城市PM2.5平均濃度同比下降7.9%，京津冀地區(qū)同比下降了13%，重度污染天氣的影響范圍、持續(xù)時(shí)間和污染強(qiáng)度均有所減輕。

　　事非經(jīng)過(guò)不知難。在世界經(jīng)濟(jì)普遍低迷，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，迎難而進(jìn)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)上半年實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進(jìn)的良好局面，這得益于黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)決策部署，是各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)、全國(guó)上下共同努力的結(jié)果。這一成績(jī)令人振奮，增強(qiáng)了人們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的堅(jiān)定信心和市場(chǎng)預(yù)期。

　　行百里者半九十。在看到經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的同時(shí)，更要看到“難”的一面。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中周期性矛盾與結(jié)構(gòu)性矛盾相互疊加，短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題相互交織，下行壓力仍然較大，對(duì)完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的艱巨性不容低估。

　　從國(guó)內(nèi)情況看，當(dāng)前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”動(dòng)力不足。上半年全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比僅增長(zhǎng)17.3%，為十多年來(lái)最低，尤其是新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資僅增長(zhǎng)13.6%，到位資金增長(zhǎng)13.2%，這意味著明后兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁不強(qiáng)。消費(fèi)熱點(diǎn)還不多，出口恢復(fù)較快增長(zhǎng)難度依然很大。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在著不少難題。受市場(chǎng)需求疲軟、經(jīng)營(yíng)成本上升等一些因素影響，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇。融資難、融資貴問(wèn)題尚沒(méi)有得到有效緩解，實(shí)體經(jīng)濟(jì)所需資金普遍“饑渴”。尤其要注意的是，房地產(chǎn)、金融、地方債等一些領(lǐng)域也存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。從國(guó)際形勢(shì)看，全球經(jīng)濟(jì)仍處在危機(jī)后的調(diào)整期，不確定、不穩(wěn)定因素較多。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路一波三折，歐盟、日本等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體脫困之局尚不明朗，新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)依然乏力。世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織近期均下調(diào)了全年世界經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測(cè)值。下半年全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)能不能好轉(zhuǎn)，仍有待進(jìn)一步觀察。

　　形勢(shì)清則方向明，判斷準(zhǔn)則信心增�？偟膩�(lái)看，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，優(yōu)勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)并存。危中有機(jī)，事在人為。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，我們既要堅(jiān)定信心，也不能掉以輕心，必須咬定實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，保持定力、頂住壓力，激發(fā)改革動(dòng)力，催生市場(chǎng)活力，統(tǒng)籌處理好穩(wěn)增長(zhǎng)與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，保持發(fā)展的連續(xù)性、穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，確保下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間穩(wěn)定運(yùn)行。（新華社特約評(píng)論員）