日前,北京市密云縣出臺的一項反腐舉措引來輿論關(guān)注,該項措施意在加強對領(lǐng)導干部“八小時以外”的監(jiān)督,并建立由退休干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、大學生村官和社區(qū)負責人組成的百人監(jiān)督隊伍,定期向組織部門匯報監(jiān)督情況。
干部在工作之余的時間,需不需要進行監(jiān)督?
歷來有一種論調(diào),“干部也是人,也有自己的生活”,因此,把監(jiān)督觸角伸到工作時間之外的做法,未免顯得過于嚴苛,且有干涉?zhèn)人隱私之嫌。
這種觀點似是而非。其邏輯前提在于,領(lǐng)導干部在八小時內(nèi)外可以絕對按程序進行“公”與“私”之間的自如切換——事實上,許多時候這種切換很難徹底。不僅領(lǐng)導干部在日常生活中的所學所思、所感所遇會影響他們的公務(wù)決策;而且,因為手握公權(quán)力帶來的影響力,也會滲透進他們的個人生活。這并非當代中國才有的特殊情況。
中央紀委就反“四風”進行的常規(guī)性通報,在其官網(wǎng)上都可以查到。即使進行一個粗略的觀察,在屢見不鮮的違紀現(xiàn)象背后,人們也不難發(fā)現(xiàn)一些簡單的規(guī)律。比如公車私用、公款吃喝、午間飲酒、操辦宴席……請注意,這些在“曝光臺”上亮相的高頻詞,指向的時間節(jié)點,通常并不處在一般的工作時間,而恰恰是在所謂的“八小時以外”,發(fā)生在群眾身邊,如同“蒼蠅撲面而來”。
近來,腐敗官員落馬者眾,不乏省部級的“老虎”。清點這些腐敗分子的斑斑劣跡,多有蛇出鼠入的權(quán)錢交易、令人咋舌的受賄金額,以及令人側(cè)目的“通奸”情節(jié)。這些違法亂紀、傷風敗俗的事情,恐怕在正常的工作場合和工作時間里也不太容易做,得靠八小時以外“加班加點”干才行。
“八小時以外”的腐敗之所以多發(fā)易發(fā),究其根本還是因為領(lǐng)導干部權(quán)力隨身。其實,和“監(jiān)督”相伴而行的詞,本來就是“權(quán)力”。加強干部“八小時以外”的監(jiān)督,本質(zhì)上就是要監(jiān)督權(quán)力,防止權(quán)力在夜色中迷路,在燈紅酒綠中、在推杯換盞中、在所謂的“個人生活”的遮掩中溢出本來的邊界。
人們常說,腐敗分子就是全民公敵,反腐敗就是一場特殊的戰(zhàn)爭。既然是斗爭,就有戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的問題。從戰(zhàn)略上說,既有持久戰(zhàn),也有殲滅戰(zhàn);從戰(zhàn)術(shù)上,既有陣地戰(zhàn),也有游擊戰(zhàn)。密云縣的這項反腐舉措,不妨看做“反腐游擊戰(zhàn)”的一種探索。
游擊隊打好了,必然會對反腐敗的“正面戰(zhàn)場”起到良好的配合作用。一方面,應(yīng)該追求小規(guī)模的人員構(gòu)成和低成本的經(jīng)費開支;另一方面,也應(yīng)該追求高質(zhì)量的監(jiān)督效果和大范圍的震懾效應(yīng)。哪怕是拍掉幾只“蒼蠅”,也會促使掌握權(quán)力的干部不斷自我反省、自我約束,也會促進整個大環(huán)境向風清氣正的方向好轉(zhuǎn)。這才是監(jiān)督干部“八小時以外”的出發(fā)點和落腳點。當然,具體做法可以繼續(xù)探索,但對腐敗形成持續(xù)高壓態(tài)勢的共識不應(yīng)有絲毫動搖。
不可否認,和通過法治、通過建章立制、通過簡政放權(quán)等治本之策相比,游擊戰(zhàn)式的反腐,更多是在治標方面下功夫;但同樣不可否認的是,在現(xiàn)階段,反腐敗的治標任務(wù)依然嚴峻,治標的努力也一時一刻不能停歇,惟此方能為治本贏得時間,最終贏來對腐敗分子、腐敗現(xiàn)象戰(zhàn)略決勝的那一天。(楊 凱)