江西省修水縣人口計生委為征收社會撫養(yǎng)費,想了個釡底抽薪的絕招:向縣公安局支付費用,讓公安拒絕給未繳清社會撫養(yǎng)費的超生嬰兒上戶口。據(jù)稱,根據(jù)修水縣人口計生委與縣公安局的“協(xié)議”,每征收到一名超生孩子社會撫養(yǎng)費后,給予縣公安局200元至400元不等的“上戶費”。該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦向公安部門劃撥“上戶費”多達100余萬元,數(shù)年達到數(shù)百萬元。
計生辦為什么愿意贊助這筆200元至400元不等的“上戶費”,當(dāng)然是因為憑計生辦一已之力很難把社會撫養(yǎng)費收上來。去人家里牽牛,拉犁拉磨?十幾二十年前管用,很多地方就是這么干過來的,現(xiàn)在還這么不講“策略”就是頂著腦袋往槍口上撞了,激起的民憤會一發(fā)不可收拾的。公安局就不存在這種問題,大蓋帽亮一亮,人家總要忌諱三分,不行,還能在上戶口這種關(guān)鍵性的問題上卡一卡,上不了戶就讀不了書,辦不出身份證,你就是黑戶,干什么都寸步難行,這一招絕對能讓大多數(shù)人服服帖帖。
為什么大家都喜歡拉上公安,大體上也是因為這個原因,城管辦不了的事拉上公安,工商辦不了的事讓公安一起去辦,拆遷的事辦不了也拉上公安,公安為保一方平安,兩肋插刀、四處贊助,踏破鐵鞋,該幫的幫了,不該幫的也幫了。
部門間聯(lián)合執(zhí)法,相互配合一下,原本也沒什么,可是當(dāng)這種權(quán)力也能為部門帶來利益時,就變得很不倫不類了,你這到底是辦公事呢還是辦私事?是為別人為社會,還是為自己?公安很忙,忙得樂得其所。一年100余萬元,沒有理由不配合一下,同樣的道理,對計生部門來說,花點小錢卻保了大頭,也沒有理由不贊助一下。
社會撫養(yǎng)費不是收支兩條線的嗎?怎么計生辦想劃走就劃走,想給誰給能給誰呢?不但能給公安局分點紅,在財政那繞了一圈以后,還能以80%的比例返還鄉(xiāng)鎮(zhèn),那么社會撫養(yǎng)費到底撫養(yǎng)了誰呢?我們是不是可以這么理解:這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)弄了一堆人管計劃生育的事,本意是用人盯人的戰(zhàn)術(shù),管住大家不要超生,結(jié)果該生的生了,不該生的也生了,這里面既沒社會什么事也沒撫養(yǎng)什么事,只是成了一小部分人的工資獎金福利。那么計生辦存在的意義在哪呢?
一個以社會名義征收的撫養(yǎng)費,一圈下來,跟社會無關(guān)了,成了一些部門的小金庫。權(quán)力之貪婪,在這種你來我往,你好我好大家好的相互逢迎中,顯露無余。既然超生能帶來實際的利益,那還有管的動力嗎?也許只有收費的動力吧,你生你的,我罰我的,相互不干擾,皆大歡喜。這像不像一個高深復(fù)雜的分贓游戲?
前段時間,有律師向各省市去函,要求公開社會撫養(yǎng)費去向。全國那么多省份,突然間都啞了,接盤的很少,沉默是大多數(shù)。修水縣的賬單,提供了一個參考答案?纯此麄兓ǖ舻腻X,再看看他花在計劃生育工作上的錢,就知道社會撫養(yǎng)費走入了一個什么樣的怪圈。其實,他們贊助的不是別人恰恰是自己。他們抱團取暖,相互舔舐著羽毛,時刻準(zhǔn)備著為各自部門得益守護家園。權(quán)力扎下的籬笆很牢,你只能遠遠地看著這群怪物,充滿疑惑:大家都看在眼里,可為什么他們就敢這么明目張膽呢?