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讓公務(wù)員聘任制激活一池春水

時(shí)間:2014-05-07 13:53   來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

  聘任制改革就是要強(qiáng)化公務(wù)員的職責(zé)意識(shí),將公務(wù)員管理置于法治化、透明化的平臺(tái)

  公務(wù)員聘任制改革,直接法律依據(jù)來(lái)自公務(wù)員法:“機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn),可以對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。”這一改革試點(diǎn)近年來(lái)逐漸增多,并被寄予了打破公務(wù)員“鐵飯碗”的希冀。隨著我國(guó)公務(wù)員制度的建立和完善,對(duì)系統(tǒng)的流動(dòng)性和退出機(jī)制有了更高要求。在此背景下,聘任制改革引入市場(chǎng)機(jī)制,以一紙聘任合同打破“終身制”,以此激活公務(wù)員群體的職業(yè)活力。

  既然如此,緣何聘任制改革還是引發(fā)不少爭(zhēng)議?事實(shí)上,20萬(wàn)或30萬(wàn)元的薪金到底高不高,問(wèn)題的背后,折射的是公眾心中的一種焦慮。不少人擔(dān)心,這樣的改革是否會(huì)落入俗套,在舊用人體制的強(qiáng)大慣性下,聘任制會(huì)不會(huì)異化成變相的“鐵飯碗”?高薪會(huì)不會(huì)為公務(wù)員平添“紅利”?而在一些地方,試水聘任制好幾年了,但受聘公務(wù)員至今尚無(wú)被辭退者,也加深了公眾對(duì)聘任制退出機(jī)制失靈的擔(dān)憂。

  對(duì)公務(wù)員聘任制改革的“不確信”,主要源自人們對(duì)公務(wù)員這一職業(yè)的傳統(tǒng)的、主觀的認(rèn)知。在傳統(tǒng)觀念里,當(dāng)上公務(wù)員就等同于端上“鐵飯碗”,有了“高福利”,而且“能進(jìn)不能出”。這樣的既定印象,恰恰又是今天改革必須破除的痼疾。由此,決定了公務(wù)員聘任制改革要獲得人們“確信”的成效,恐怕得用實(shí)際效果來(lái)改變?nèi)鐣?huì)對(duì)公務(wù)員職業(yè)的認(rèn)知,形成一種科學(xué)理性健康陽(yáng)光的公務(wù)員職業(yè)觀。

  如果把整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)比喻成一盤(pán)棋,那么目前零星的聘任制改革猶如一顆顆棋子,下好了便能盤(pán)活整盤(pán)棋,以革除人浮于事、效率低下、衙門(mén)作風(fēng)等諸多弊病。不過(guò),就聘任制改革本身而言,要下好這盤(pán)棋又離不開(kāi)完備的配套機(jī)制,離不開(kāi)公開(kāi)透明的運(yùn)作程序,離不開(kāi)真實(shí)有效的監(jiān)督制約。

  近年來(lái),“公務(wù)員熱”有了降溫的征兆!巴藷鼻∏☆A(yù)示著公眾對(duì)公務(wù)員職業(yè)的認(rèn)知正趨于理性。因?yàn),在以往公?wù)員報(bào)考過(guò)熱的背后,實(shí)際上是附加在公務(wù)員職業(yè)上的種種福利誘惑太大!跋氚l(fā)財(cái)別做官”“為官發(fā)財(cái),應(yīng)當(dāng)兩道”,黨的十八大以來(lái),從作風(fēng)建設(shè)到反腐倡廉,都在加速凈化和重塑公務(wù)員的職業(yè)觀。從這個(gè)意義上說(shuō),聘任制改革就是要強(qiáng)化公務(wù)員的職責(zé)意識(shí),通過(guò)法律規(guī)范在權(quán)責(zé)之間、履職盡責(zé)與續(xù)簽領(lǐng)薪之間建立必然聯(lián)系,將公務(wù)員管理置于法治化、透明化的平臺(tái)。

  正因此,用好聘任制改革的“棋子”,絕非是在公務(wù)員隊(duì)伍中加入幾個(gè)標(biāo)新立異的“亮點(diǎn)”,而是從機(jī)制上激活整個(gè)隊(duì)伍的職業(yè)活力,導(dǎo)正社會(huì)對(duì)公務(wù)員的職業(yè)期待。(傅達(dá)林)

編輯:張潔

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