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保障房可租可售還要可監(jiān)可控

時(shí)間:2014-04-01 10:02   來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào)

  當(dāng)務(wù)之急,建立包括個(gè)人信用檔案、個(gè)人信用評(píng)估等內(nèi)容在內(nèi)的個(gè)人征信管理體系,確保包括保障房分配在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)管理走上正軌。

  國(guó)務(wù)院法制辦就《城鎮(zhèn)住房保障條例(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿指出,連續(xù)租賃不少于5年且符合配售條件的,可以購(gòu)買;購(gòu)買保障性住房未滿5年且確需轉(zhuǎn)讓的,由政府回購(gòu),已滿5年的,可以轉(zhuǎn)讓并按照合同約定的產(chǎn)權(quán)份額向政府補(bǔ)繳相應(yīng)價(jià)款。

  2012年后,住房保障政策轉(zhuǎn)為“重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房”,經(jīng)適房、限價(jià)房等逐漸退出舞臺(tái),公租房多屬“只租不售”,這意味著,保障性住房很難滿足民眾擁有自有產(chǎn)權(quán)的心愿。中國(guó)老百姓還不習(xí)慣一輩子租房子住,哪怕享受著廉價(jià)公租房,還是希望有一套屬于自己的斗室。對(duì)保障房,也希望可租可售,在自己條件許可時(shí),可以完全擁有它。“連續(xù)租賃不少于5年且符合配售條件的,可以購(gòu)買”這一條款,正好照顧民眾這一需求。

  保障性住房管理者恐怕也樂(lè)于順?biāo)浦,做這個(gè)順?biāo)饲椤?jù)多省統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,2012年保障房閑置現(xiàn)象十分普遍,如山東1.29萬(wàn)套,云南2.3萬(wàn)套,海南9000多套。閑置就是浪費(fèi),“貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪”,巨大公共投入沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有效益,確實(shí)有必要進(jìn)行檢討,并作合理調(diào)適,出售其實(shí)就是消化過(guò)剩房源之舉。此外,出售比之出租,可以提高資金回籠率,并將政府那部分產(chǎn)權(quán)及時(shí)兌現(xiàn),于保障性住房建設(shè)者是一個(gè)重大利好。好是好,可一旦落到實(shí)操層面,仍有諸多疑問(wèn)待解,譬如共有產(chǎn)權(quán)住房的范疇界定、供給對(duì)象、與公租房關(guān)系、管理與上市交易等等。

  回看這個(gè)“5年為期”版本,與新加坡組屋政策如出一轍:“所買組屋5年內(nèi)不許轉(zhuǎn)讓”、“買滿5年后(后調(diào)整為30個(gè)月),才可以在公共市場(chǎng)上轉(zhuǎn)讓”等等。新加坡確實(shí)用這些前置條件打消了一些民眾通過(guò)組屋牟利的念頭。緊要的問(wèn)題是,異體植入如何避免“排異反應(yīng)”?保障性住房與商品房之間存在巨大利益差——因它的價(jià)格往往是同地段、同面積商品房的幾分之一,一套房?jī)r(jià)格差上百萬(wàn)都有可能——保障分配的公平性確實(shí)不易。過(guò)往的經(jīng)適房分配屢屢出現(xiàn)弄虛作假、騙購(gòu)現(xiàn)象,充分說(shuō)明這一點(diǎn)。雖然“意見(jiàn)稿”對(duì)保障房買賣設(shè)了兩個(gè)“5年”:租夠5年、買夠5年。但即使有10年“冷凍期”,在房?jī)r(jià)持續(xù)走高的語(yǔ)境下,其收益也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于存款或其它投資。如果這一過(guò)程缺乏無(wú)縫監(jiān)管,保障房又可能步經(jīng)適房、限價(jià)房后塵,成為權(quán)貴盛宴。

  住房保障制度有效實(shí)施,有賴于個(gè)人征信管理體系的建立和完善。只有及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌握保障對(duì)象個(gè)人收入水平、資產(chǎn)保有水平及變化情況,才能提高監(jiān)管效率,降低監(jiān)管成本,保障公共政策的公平性。就目前我國(guó)的個(gè)人征信系統(tǒng)而言,還遠(yuǎn)未達(dá)到這一水平,主要表現(xiàn)在數(shù)據(jù)極其分散、不完整,分屬多個(gè)部門,缺乏共享機(jī)制。當(dāng)務(wù)之急,建立多部門聯(lián)動(dòng)、跨地區(qū)的包括個(gè)人信用檔案、個(gè)人信用評(píng)估等內(nèi)容在內(nèi)的個(gè)人征信管理體系,確保包括保障房分配在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)管理走上正軌。

  日;O(jiān)管,不妨效仿西班牙馬德里——社會(huì)福利保障住房糾察小分隊(duì)每天按電腦抽選地址登門抽檢,檢查入住者是否享受此項(xiàng)福利的人群。專業(yè)化、常規(guī)化的稽查,可以對(duì)騙購(gòu)行為形成一定的威懾。(練洪洋)

編輯:張潔

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