人口老齡化挑戰(zhàn)下,如何養(yǎng)老成為日益重要的民生問題。
理論上,老年人的生活來源包括4個方面:個人勞動收入;公共轉(zhuǎn)移支付,即養(yǎng)老金、社會救助等;家庭轉(zhuǎn)移支付,即子女和親朋好友的贍養(yǎng)支出;資產(chǎn)收入,比如儲蓄、房產(chǎn)等帶來的收入。當(dāng)前,我國老年人的生活來源主要是家庭轉(zhuǎn)移支付和勞動收入,同時,公共轉(zhuǎn)移支付和資產(chǎn)收入近些年也在逐步增加。多項入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國家庭資產(chǎn)在逐漸增加,增加的資產(chǎn)主要就是房產(chǎn)。所以,以房養(yǎng)老,將成為越來越重要的一種養(yǎng)老形式。
以房養(yǎng)老,可以是個人自助行為,比如出租房屋,賣大房子買小房子,或賣大城市房子買小城市房子,以價差生活;也可以是機構(gòu)行為,比如老年人將房產(chǎn)抵押給銀行、保險公司等機構(gòu),定期領(lǐng)取養(yǎng)老金,也就是所謂的倒按揭。簡而言之,就是將死的房產(chǎn)資產(chǎn),變成活的生活保障。在國外,前者比較普遍,甚至有歐美老人賣房去東南亞、非洲養(yǎng)老;后者在美國、加拿大、日本、新加坡等都有開展。在我國,這兩種行為都正在起步階段。
近期,保監(jiān)會出臺《關(guān)于開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》,是落實2013年國發(fā)35號文《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》和十八屆三中全會決定的重要舉措,但預(yù)期在一段時期內(nèi)不會有突破性發(fā)展。其主要原因,一是當(dāng)前的市場供求不大。從需求講,60歲以上擁有獨立房產(chǎn)的,主要是1950年代生人,他們不是最需要以房養(yǎng)老的人群,而且在現(xiàn)有住房壓力下,他們更愿意把房子留給后代。從供給講,提供反向按揭的機構(gòu)需要具備很強的風(fēng)險控制能力和足以讓人放心的信用,這也是征求意見稿對試點機構(gòu)的資質(zhì)要求很高的原因,這將大大降低供給。二是觀念沒有轉(zhuǎn)變過來,父母對子女是永續(xù)無私貢獻,子女也更愿意保留房子,供養(yǎng)父母。
但是,養(yǎng)老市場和社會觀念的變化可能比我們預(yù)期得更快。日本的經(jīng)歷可以提供一些參考,日本跟蹤調(diào)查年輕人對贍養(yǎng)父母的態(tài)度,發(fā)現(xiàn)上世紀(jì)八十年代,80%的年輕人認(rèn)為應(yīng)該也愿意贍養(yǎng)父母,十幾年后,這一比例降至不足30%,以房養(yǎng)老的市場需求將明顯提高。
當(dāng)然,以房養(yǎng)老的發(fā)展有賴于一些保障。首先,要有穩(wěn)定的房產(chǎn)市場,房價波動不能太大,降價空間太大,機構(gòu)不愿意做,增值空間太大,老年人不愿意做。其次,要明確產(chǎn)權(quán)期限,比如70年后房屋產(chǎn)權(quán)如何安排?再次,要提高機構(gòu)的信用建設(shè)。此外,還要做好觀念引導(dǎo),以房養(yǎng)老不是不贍養(yǎng)老人,只是財力上的贍養(yǎng)減少,更多的化為精神層面的贍養(yǎng)。(陳秋霖)