一個“占地5萬畝、總投資60億元、年產(chǎn)60萬頭肉!钡恼猩添椖,竟是“吹!表椖,除了劃撥的5萬畝地是真的,其他都是假的。年關(guān)臨近,隨著不斷有農(nóng)民工討薪,甘肅永昌這一戈壁養(yǎng)!吧裨挕苯K于灰飛煙滅。(1月21日《京華日報》)
這屬于“好心辦了壞事”的典型案例,“全世界都沒有”的招商項目,結(jié)果卻成了“吹牛”項目,“爛尾”之下導(dǎo)致了大量的工資拖欠,地方財政不僅未能從中受益,GDP也未能獲得實質(zhì)性的增長,反倒是巨額的工程款、材料款等拖欠,將成為地方政府長期的負擔。消化和解決后續(xù)問題,不僅將付出經(jīng)濟代價,甚至還有公信流失。
在法定程序上,地方政府確實做到了“謹慎”,比如沒有簽約,沒有形成合同要件,這一點比起一些地方在招商時的輕率,確實有進步。然而,項目備案、土地批復(fù)、領(lǐng)導(dǎo)剪彩等實質(zhì)性程序,卻又產(chǎn)生了最大的宣傳效果,使得農(nóng)民工們被欠薪,材料款被拖欠,可以說,正是依靠政府的信用背書,才使得這一“吹!惫こ太@得了最大的信用擔保,從而讓外界深信不疑。
對此,被欠薪者認為一切過錯,都應(yīng)歸咎于政府“把關(guān)不嚴”。事實確實如此,政府在其間扮演了不光彩的角色,理應(yīng)為此承擔連帶責任。一方面,招商引資應(yīng)有相應(yīng)的程序把關(guān),既要有項目的可行性認證,也要有相應(yīng)的資金審核以及資格審查,何以60億元的“吹牛”工程就輕易放行,并納入招商引資的政策范疇之中?另一方面,即便是招商引資的項目,在建設(shè)施工方面也應(yīng)遵循相應(yīng)的規(guī)范,“工程抵押金”等保障農(nóng)民工權(quán)益的制度,也不應(yīng)成為擺設(shè)。更何況,在替民工討薪成為“政府工程”的情況下,何以欠薪日久而地方政府卻無所作為?
究其根本,還在于政績饑渴之下,公共行為喪失了最基本的責任操守,沒有固守應(yīng)有的底線,給“吹牛”項目太多的空子鉆。前些年,在各地大搞招商引資發(fā)展經(jīng)濟的過程中,不少國內(nèi)外騙子粉墨登場,騙取錢財。雖然不能說編個項目就能行騙,但饑不擇食之下,招商引資不辨真假,變成“病急亂投醫(yī)”,就給一些“投機”分子鉆了空子,其結(jié)果當然可想而知。
另一個原因在于,問責機制的缺失,也使得對招商引資的把關(guān)不嚴。在一切為了發(fā)展的口號下,很多失職失責行為,并沒有受到相應(yīng)的追究。比如對招商被騙而帶來的損失,比如引進發(fā)達地區(qū)淘汰的、污染嚴重的項目,造成大量的生態(tài)污染,還比如對一些項目窮盡政策,甚至是“虧本賺吆喝”的行為,都未能進行損失的評估和責任的厘清,從而導(dǎo)致招商引資失職行為被輕易放過,招商引資亂象難以得到解決。
“養(yǎng)!闭猩坛伞按蹬!备谪熑问Х丁F浣鉀Q之道還在于要強化權(quán)力約束,還原責任倫理。唯有如此,吹牛者才會失去市場。(唐 偉)