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駐京辦痼疾難除,反腐敗正當(dāng)其時(shí)

時(shí)間:2014-01-22 11:17   來源:新京報(bào)

  地方為什么要設(shè)置駐京辦?因?yàn)榇嬖谥芭懿垮X進(jìn)”、來人接待、截訪維穩(wěn)等“駐京辦需求”。地方為什么能設(shè)置駐京辦?因?yàn)樨?cái)政預(yù)算軟約束和財(cái)政監(jiān)管無效力。

  國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局近期通報(bào),各駐京辦事處接待數(shù)量同比平均降幅達(dá)70%。但新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),盡管國家嚴(yán)令撤銷,一些縣級駐京辦改名為服務(wù)中心、聯(lián)絡(luò)處、會館等,仍然私下運(yùn)行。而那些被保留的駐京辦,每年花費(fèi)財(cái)政資金動輒幾十萬、數(shù)百萬,西南某省駐京辦工作人員透露,“去年平均每天接待省級領(lǐng)導(dǎo)5次左右,一年僅公務(wù)接待就超過2000次!

  2010年1月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐北京辦事機(jī)構(gòu)管理的意見》。按規(guī)定,之前超過1萬家的各類駐京機(jī)構(gòu),允許保留的只有省級、副省級、地市級不到600家。可當(dāng)時(shí)人們就擔(dān)心“駐京辦會不會名亡實(shí)存”。事實(shí)確如輿論所憂慮,不少縣級駐京辦要么換馬甲要么不掛牌,“人還是那些人,事還是那些事”,“仍享受正科級待遇,編制在縣里,工資照常發(fā)!

  自上而下的強(qiáng)制撤銷,只割掉了作為機(jī)構(gòu)的駐京辦,而沒能割掉“駐京辦需求”。地方為什么要設(shè)置駐京辦?因?yàn)榇嬖谥芭懿垮X進(jìn)”、來人接待、截訪維穩(wěn)等“駐京辦需求”。地方為什么能設(shè)置駐京辦?因?yàn)樨?cái)政預(yù)算軟約束和財(cái)政監(jiān)管無效力,讓駐京辦開支得以隨意隱匿。

  近年來震驚全國的腐敗大案,駐京辦往往都是腐敗鏈條中的重要一環(huán)。無論是接待本地領(lǐng)導(dǎo),還是宴請別的領(lǐng)導(dǎo),都屬明令禁止的腐敗行為。就拿“跑部錢進(jìn)”來說,駐京辦拿什么去跑?光有“足”哪行,還不得夾一個(gè)“包”,才能“跑”嗎?

  與“會所中的歪風(fēng)”相比,“駐京辦中的歪風(fēng)”更是“私人訂制”的腐敗。要嚴(yán)肅反腐,就不能留下死角,應(yīng)從反腐制度層面消解“駐京辦需求”。一方面,要鏟除“跑部錢進(jìn)”的土壤,讓部委權(quán)力規(guī)范運(yùn)行,讓“錢進(jìn)”無需“跑部”,讓“跑部”不敢夾“包”;另一方面,要規(guī)范“三公”消費(fèi)支出,用嚴(yán)格預(yù)算斷絕“地下駐京辦”的“經(jīng)濟(jì)命脈”。

  現(xiàn)在各地預(yù)算都例行公開,但公開的預(yù)算太籠統(tǒng),項(xiàng)目太粗,公眾看不明白,無從監(jiān)督,這就給“地下駐京辦”留下了空子。因此,未來的預(yù)算公開應(yīng)更加精確,讓每一筆都詳細(xì)可查。

  嚴(yán)肅問責(zé),同樣是遏制駐京辦亂象的當(dāng)務(wù)之急?h級駐京辦“名亡實(shí)存”,縣里領(lǐng)導(dǎo)焉能完全不知情;相關(guān)部門應(yīng)啟動問責(zé)機(jī)制,直接追究地方一把手失職責(zé)任。同樣,被保留的駐京辦“一年公務(wù)接待2000次”,相關(guān)部門也應(yīng)該嚴(yán)查:都接待了誰?花了多少錢?是否違反系列禁令?2010年的文件,現(xiàn)在該兌現(xiàn)了。

  而治本之道,還是要加快轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán),當(dāng)沒有項(xiàng)目可“跑”時(shí),自然就沒有駐京辦了。

編輯:張潔

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