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用人失察追責(zé)還可繼續(xù)細(xì)化

時(shí)間:2014-01-17 13:29   來源:新京報(bào)

  有關(guān)方面應(yīng)選擇近期的一些典型案例,認(rèn)真追究各個(gè)環(huán)節(jié)的用人失察之責(zé),也需要繼續(xù)完善有關(guān)制度,讓追責(zé)更加有法可依,使監(jiān)督一目了然。

  中共中央日前發(fā)布新規(guī)定,修訂2002年頒布的《干部任用條例》,明確規(guī)定選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)的“七大原則”、“以德為先”,并規(guī)定“用人失察追究黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。

  用人失察理應(yīng)追責(zé)。修訂之前的條例也明確提出,實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。而新修訂的條例在此一方面,則增加了更為詳細(xì)的內(nèi)容。不僅列出了各種適用責(zé)任追究制度的情況,如用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的等,而且也進(jìn)一步明確了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的主體,包括黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、組織(人事)部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員等。

  從制度、條例上進(jìn)一步明確用人失察的責(zé)任,對于優(yōu)化干部選拔機(jī)制,嚴(yán)肅黨紀(jì),有積極意義。

  而公眾之所以關(guān)注對用人失察的追責(zé),也是因?yàn)榻陙砉賳T“帶病提拔”的案例屢見不鮮,而當(dāng)初賞識提拔他們的“伯樂”鮮見被問責(zé)者。遠(yuǎn)的不說,去年年底落馬的吉林省舒蘭市原副市長韓迎新,2011年就因違法強(qiáng)拆被輿論關(guān)注,但她的仕途非但未受影響,之后還被提拔為常務(wù)副市長。去年被查處的原南京市長季建業(yè),2004年被執(zhí)行死刑的原安徽副省長王懷忠,都是“帶病提拔”的典型。如果對用人失察的追責(zé)力度足夠,相信這類奇葩事不會再肆意上演。

  其實(shí),早在漢代,中國法定的官員選拔制度“察舉制”,就特別規(guī)定察舉失實(shí),主官需擔(dān)責(zé);北宋徽宗時(shí),首輔蔡京曾改革科舉,推行“八行取士”,同樣規(guī)定了察舉失實(shí)的追責(zé)問題。然而不論漢代或北宋,用人失察問題都很突出,以至于有“察秀才不知書,舉孝廉父別居”的諷刺民謠流傳。

  看似條例森嚴(yán)的制度,實(shí)則門禁稀疏,關(guān)鍵在于徒有“失察追責(zé)”這一綱領(lǐng)性、概念性的“總體框架”,卻缺乏可操作的失察追責(zé)細(xì)則。

  修訂版的《干部任用條例》較2002年版,在用人失察追責(zé)方面,有巨大進(jìn)展。但在細(xì)則、量化和責(zé)任界定等方面,仍有待詳細(xì)說明。比如,如何算失察,失察到何等程度該承擔(dān)何等責(zé)任,應(yīng)有更加明確的規(guī)范方好切實(shí)貫徹執(zhí)行。

  另外,就是追責(zé)程序的公開、透明,同樣重要。按照日前最高人民檢察院檢察長向全國人大提交的報(bào)告,2008年1月至2013年8月期間,中國國內(nèi)有近20萬名涉嫌貪腐的官員被調(diào)查,其中148931人被定罪,這樣多的貪腐官員走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,其中有多少系失察提拔?這些失察者又有幾人被追責(zé)?目前這些情況公眾并不了解。

  從嚴(yán)治吏,需要雷厲風(fēng)行追究用人失察之責(zé),F(xiàn)在,新的條例明確了責(zé)任主體,需要有關(guān)方面選擇近期的一些典型案例,認(rèn)真追究各個(gè)環(huán)節(jié)的用人失察之責(zé),告別不痛不癢式追責(zé),一追到底。另一方面,也需要繼續(xù)完善有關(guān)制度,讓追責(zé)更加有法可依,使監(jiān)督一目了然。

編輯:張潔

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