中國(guó)民航局局長(zhǎng)李家祥日前表示,民航局已制定出航班正點(diǎn)起飛統(tǒng)計(jì)新標(biāo)準(zhǔn)——撤輪檔,將在明年合適的時(shí)候擇機(jī)實(shí)施。撤輪檔是一個(gè)全球民航界通用的專業(yè)術(shù)語(yǔ),飛機(jī)撤掉輪檔后,即可啟動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)而滑行。
按照什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷飛機(jī)是否正點(diǎn)起飛,看似是一個(gè)專業(yè)性的細(xì)節(jié)問(wèn)題,背后則直接關(guān)系到航空內(nèi)部管理程序的效率,并連著乘客的權(quán)益保護(hù)話題。很明顯,新標(biāo)準(zhǔn)旨在從內(nèi)部程序上,為起飛前的幾十個(gè)環(huán)節(jié)確定科學(xué)的時(shí)間配置,以提高航班運(yùn)行效率。民航局也是將其作為深化航班延誤治理的措施,來(lái)回應(yīng)大眾對(duì)航班延誤現(xiàn)象的關(guān)切和訴求。而這一與國(guó)際接軌的新標(biāo)準(zhǔn),無(wú)疑更加符合保障乘客利益的需要。
傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)以關(guān)艙門為時(shí)間節(jié)點(diǎn),飛機(jī)按時(shí)關(guān)上艙門就意味著正點(diǎn)起飛了。對(duì)于這種實(shí)質(zhì)延誤的情形,由于形式上符合正點(diǎn)起飛標(biāo)準(zhǔn),乘客很難獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
在新標(biāo)準(zhǔn)下,因?yàn)楹娇展咀陨碓蚨率沟⒄`起飛的,便很難再通過(guò)提前關(guān)閉艙門來(lái)規(guī)避了,這無(wú)疑大大壓縮了航空公司推卸誤點(diǎn)責(zé)任的空間。
當(dāng)然,造成飛機(jī)延誤的原因很多,例如天氣等不可抗力,類似情形下的延誤是乘客選擇乘坐飛機(jī)所應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于乘客的權(quán)益保障而言,真正關(guān)鍵的地方在于,這種權(quán)益損失是不可抗力還是航空公司的原因造成的。如果是后者,便意味著航空公司在與乘客簽訂的客運(yùn)合同中,存在履行上的過(guò)錯(cuò)和違約,從而構(gòu)成了賠償?shù)恼?dāng)事由。而新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步厘清了客運(yùn)合同中航空公司與乘客的平等關(guān)系,也更加有助于維護(hù)乘客的合法權(quán)益。
不過(guò)從乘客權(quán)益的角度看,目前公眾最關(guān)注的不僅是正點(diǎn)起飛的標(biāo)準(zhǔn),還有延誤背后的信息知情權(quán)。例如,我們經(jīng)常聽(tīng)到的延誤理由就是天氣原因或航空管制,而對(duì)這些屬于不可抗力的免責(zé)情形,航空公司往往不做任何說(shuō)明,對(duì)乘客的質(zhì)疑也是“一問(wèn)三不知”。究竟是不是真的因?yàn)樘鞖饣蚬苤圃,一般乘客囿于知識(shí)局限也很難提出反證。對(duì)于處于“無(wú)知之幕”中的普通乘客而言,如何突破知情權(quán)障礙,更直接關(guān)系到其合法權(quán)益的保障。(傅達(dá)林)