取消一般公務(wù)用車,切準(zhǔn)了民眾脈搏,切合了實(shí)際需要,堪稱一次歷史性破冰之舉。
中央用黨內(nèi)法規(guī)的方式厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi),為的就是釋放制度的剛性約束力。日前印發(fā)的這部《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注強(qiáng)烈的三公消費(fèi)等問題作出了全面規(guī)范。其中更引人注目的是,這部條例對(duì)公車改革提出了明確方向。
條例指出,公車改革的方向就是社會(huì)化、市場(chǎng)化。顯然,這與此前引起社會(huì)廣泛爭(zhēng)議的貨幣化等價(jià)值取向有明顯不同。這表明,中央找到了一條公車改革的現(xiàn)實(shí)路徑。
在引起各方爭(zhēng)議的公車之中,執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車等公車顯然不在議論范圍,因其必須與必要,反對(duì)的人不多。但其他類型的公車,爭(zhēng)議的人不少。原因就在于,很多與職務(wù)級(jí)別等相對(duì)應(yīng)的公車配備,不僅造成大量的浪費(fèi),而且?guī)砗芏喙囁接谩⒖矣、?cái)政支出不堪重負(fù)等惡果。
一邊是,養(yǎng)一輛公車的龐大支出,從司機(jī)的工資開支,到一年換40個(gè)輪胎式的腐敗,令人心痛。另一邊是,一些地方試行貨幣化改革,雖然能夠有效降低財(cái)政支出,但其月補(bǔ)貼甚高的現(xiàn)實(shí),被群眾指為權(quán)力自肥,同時(shí)也仍然難以消除公車照坐的格局。但公眾對(duì)二者都不選,就在于不能因?yàn)殚_支如此龐大,就退而求其次。對(duì)一切不合理的制度、規(guī)定、現(xiàn)象,首先要正本清源,承認(rèn)合理的,反對(duì)一切不合理的。
在相當(dāng)意義上說,此次公車改革的方向確立,正是基于這樣的社會(huì)心理認(rèn)同。中央規(guī)定,改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式,取消一般公務(wù)用車,而對(duì)于普通公務(wù)出行,則主張實(shí)行社會(huì)化提供,同時(shí)適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。這表明,不合理的公務(wù)用車,中央將不允許存在,取消之;對(duì)合理的公務(wù)用車,則會(huì)提高效率,由社會(huì)提供,同時(shí)用發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的方式,由市場(chǎng)來調(diào)節(jié)。
同樣一次公務(wù)出行,用公車的綜合成本,可能是用私家車或乘用出租車的數(shù)倍甚至數(shù)十倍。一點(diǎn)交通補(bǔ)貼,很自然地完成了公務(wù)活動(dòng)的市場(chǎng)化承載,從總體上大大節(jié)約了成本、提高了效率。因而,這次改革的意義就在于,契合了社會(huì)心理,最大限度地減少浪費(fèi)、減少個(gè)人占公家便宜,同時(shí)又很好地發(fā)揮了社會(huì)和市場(chǎng)兩個(gè)方面的積極性。
公車貨幣化改革屢陷困局,就在于傾向性認(rèn)定,貨幣化后的支出低于公務(wù)用車支出就是成功,顯然這是走錯(cuò)了方向。在這個(gè)意義上,中央此次作出規(guī)定,切準(zhǔn)了民眾脈搏,切合了實(shí)際需要,堪稱一次破冰之舉。(凌霄云)