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讓公車“裸奔”,讓公眾“圍觀”

時間:2013-11-22 14:11   來源:廣州日報

  公眾監(jiān)督公車使用必須公車本身具有可識別性。公車的身份越明顯,信息越豐富,公眾監(jiān)督的效率就越高,公車越不容易被濫用。

  云南省麗江市永勝縣從現(xiàn)在開始到本月底之前,將完成公務(wù)用車的標(biāo)識噴涂工作:一般公務(wù)用車在左后輪上方噴涂“永勝縣公務(wù)車”,在右后輪上方噴涂“嚴(yán)禁公車私用”和監(jiān)督電話號碼。

  日前,中紀(jì)委在回復(fù)全國人大代表張育彪《關(guān)于治理“車輪上的腐敗”的建議》時稱,將探索公務(wù)用車統(tǒng)一標(biāo)識制度,要求條件成熟的地區(qū)和部門積極推行公務(wù)用車統(tǒng)一標(biāo)識、GPS定位等制度,接受社會監(jiān)督。麗江市永勝縣雷厲風(fēng)行,讓公務(wù)用車統(tǒng)一標(biāo)識的“條件”先“成熟”起來,意義非比尋常。

  長期以來,公車購買、使用存在兩大“特色”:一是濫購,二是濫用。級別較高的官員自不待言,離退休之后仍可以享受公車,在基層一些科級干部都擁有自己的“專車”;至于使用,更是無規(guī)矩不成方圓,很多公車幾乎成為官員不付費(fèi)的“私車”,用于私人事務(wù),將公車開到不該去的地方,譬如酒樓、娛樂場、風(fēng)景區(qū)等等。去年國慶長假,有網(wǎng)友竟然在老撾萬象發(fā)現(xiàn)了一輛某單位的公務(wù)執(zhí)法車!

  公車改革首先要做“減法”,制定更為嚴(yán)格的配備標(biāo)準(zhǔn),將公車配備標(biāo)準(zhǔn)與公車總量降下來。而對存量公車,采取“緊盯”——監(jiān)督公車使用,防止公車私用。監(jiān)督公車,無非有兩套系統(tǒng):體制監(jiān)督、公眾監(jiān)督。體制監(jiān)督,如一些地方開始使用GPS定位系統(tǒng)——在每輛公務(wù)車上安裝全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)和身份識別車載終端,實現(xiàn)對公務(wù)用車使用人以及車輛實時軌跡跟蹤、歷史軌跡查詢等,用科技“天眼”盯緊每一輛公車,并適時曝光公車私用情況。實踐證明,此舉效果是顯而易見的、正面的。

  若從成本—效益論,公眾監(jiān)督更符合成本核算。體制內(nèi)的監(jiān)督,需要巨大的人力、物力投入,其監(jiān)督效果也容易受到人為左右,公眾監(jiān)督則不需要這些成本投入,少量的成本可以轉(zhuǎn)嫁到公眾身上,像“隨手拍”一類的監(jiān)督。只要體制監(jiān)督能與公眾監(jiān)督順利對接,雙管齊下,效果就將是顯著的。如南寧市于今年6月組織媒體對公車違規(guī)現(xiàn)象開展重點曝光,并發(fā)起“隨手拍”活動,就曝光、處理了一批公車私用的官員。

  公眾監(jiān)督公車使用必須滿足一個前提,那就是公車本身具有可識別性。公車的身份越明顯,信息越豐富,公眾監(jiān)督的效率就越高,公車越不容易被濫用。如果公車都噴上醒目的標(biāo)識并有監(jiān)督電話,誰還敢將它停在大酒樓、娛樂場、風(fēng)景區(qū)外面?因此,欲坐收公眾監(jiān)督之利,應(yīng)從公車統(tǒng)一標(biāo)識開始。許多國家、地區(qū)也是這么做的,譬如美國,聯(lián)邦政府公車不但使用政府專用車牌,車身都印有“美國政府”或“僅供公務(wù)使用”字樣。香港特別行政區(qū)亦然,政府車輛車牌一般都是用“AM”作為英文字頭。大街上跑的哪輛是公車,普通香港市民一望便知。

  公眾對公車使用進(jìn)行監(jiān)督,既是權(quán)利所賦,與體制監(jiān)督形成合力,也可倒逼政府公車改革,將“三公消費(fèi)”拉下來。應(yīng)該從這個角度與高度來解讀公眾監(jiān)督,而不是單純地將其視為公眾為難。(練洪洋)

編輯:張潔

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