廣州市城管執(zhí)法局蘿崗分局剛完成一項(xiàng)政府采購(gòu),花費(fèi)56萬(wàn)元外聘保安公司負(fù)責(zé)拆違行動(dòng)的安保工作。該局有關(guān)人士解釋?zhuān)馄副0彩轻槍?duì)近半年來(lái)在拆違過(guò)程中屢次發(fā)生的暴力抗法而采取的相應(yīng)對(duì)策,外聘保安不是來(lái)幫城管“助威”或者“打架”的,而是來(lái)協(xié)助執(zhí)法的。
特別讓人感興趣的,是拆違行動(dòng)中的安保的人數(shù)。該局有關(guān)人士介紹說(shuō),大型拆違行動(dòng),出動(dòng)的安保人員都在100人以上,中小型拆違行動(dòng),也要出動(dòng)二三十名安保人員。你想想,在拆違現(xiàn)場(chǎng),聚集著一列列或一圈圈身穿制服的保安,可能還人手一件保安武器,能不霸氣、威武嗎?而其職能竟然不是“打架”,甚至連“助威”也不是,難不成是專(zhuān)門(mén)請(qǐng)他們來(lái)“挨打”、“挨罵”的?花費(fèi)56萬(wàn)元只是請(qǐng)了身穿保安服的稻草人?
這樣的陣勢(shì),與其說(shuō)是展示行為“藝術(shù)”,不如說(shuō)是展現(xiàn)懾人“武術(shù)”。老百姓看到的,分明是一支保安“部隊(duì)”,或是保安“雇傭軍”。每到拆違時(shí),“兵”臨房下,讓被拆百姓如臨大敵,又有幾人會(huì)不兩股戰(zhàn)戰(zhàn),俯首屈服?
執(zhí)法權(quán)不是一個(gè)有利可圖的工程,不能分包,不能轉(zhuǎn)手倒賣(mài)。城管的權(quán)力是有邊界的。若說(shuō)其職能本是城市的守護(hù)者,那它也沒(méi)權(quán)力再進(jìn)一步擴(kuò)張自身的權(quán)力,再去聘請(qǐng)社會(huì)組織人員來(lái)保護(hù)自己。請(qǐng)無(wú)資格參與執(zhí)法的社會(huì)人員為自己分勞分憂,乃至充當(dāng)不當(dāng)執(zhí)法的替罪羊,其結(jié)果是真正的執(zhí)法人員成了“老爺”,出了事逃避責(zé)任不說(shuō),浪費(fèi)了納稅人的稅金不說(shuō),其不斷擴(kuò)張的“威勢(shì)”,必然造成社會(huì)的恐怖局面,誰(shuí)會(huì)不害怕齊刷刷站在自己門(mén)口的“雇傭軍”呢?
而這樣的威權(quán)懾服,只會(huì)加劇權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)內(nèi)部的裂縫一點(diǎn)點(diǎn)張開(kāi)、一點(diǎn)點(diǎn)擴(kuò)大。換言之,這樣“敵對(duì)”陣勢(shì)下的“屈服”,只會(huì)增加民眾對(duì)權(quán)力的不信任。其結(jié)果是,要么被威懾而表面服從,要么激發(fā)出更大的沖突。城管請(qǐng)保安,可能保不了安,倒像是飲鴆止渴。(洪信良)