繼原廣州市公安局人事處處長陳偉才辭職擔(dān)任珠海格力電器股份有限公司副總裁之后，昨日媒體報道，廣州南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任、南沙區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長孫雷此前也已辭職從商，出任浙江傳化集團下屬的杭州傳化科技城有限公司總裁。

　　在萬人爭考公務(wù)員的當(dāng)下，這兩位已是處級和副廳級的官員“下�！睙o疑會被視為一種“逆動”。既是“逆動”，就難免招來前因后果的考究。

　　41歲的陳偉才曾是廣東公安系統(tǒng)唯一的全國人大代表，也曾被譽為廣州公安系統(tǒng)冉冉升起的“新星”；而47歲的孫雷是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)博士，同事對他的評價是業(yè)務(wù)能力很強，是個“拼命三郎”。

　　從簡歷中可見，他們兩個都是年富力強有本事的干部。在按部就班的機關(guān)，年富力強有本事未必是升職的優(yōu)勢，在某些時候反成弱勢，因為有才可恃者，往往“特立獨行”，在升遷上就少了重要的印象分。同時，不貪不占的正直官員還要面臨純工資收入的考驗。對薪酬偏低的公務(wù)人員來說，這是一種嚴峻的考驗。因而當(dāng)人才流動成為可能時，那些“胸懷大志”者是奔流在改道河床最前頭的激流，是最難做到“從一而終”的族群。

　　相對而言，民營企業(yè)就渴望吸納和重用能為他們創(chuàng)造業(yè)績的人才。他們招納人才不拘一格，甚至把尋找人才的眼睛，望向門禁森嚴的機關(guān)內(nèi)部。

　　官員人才還不僅僅是人才，能挖到他們，還有可能得到巨大的附加值。他們擁有廣泛的權(quán)力人脈，而在中國，“關(guān)系就是生產(chǎn)力”一說盡管不招人喜歡，但它卻是一句從現(xiàn)實中析出的“真理”。一些離退休官員被企業(yè)競相聘用，就是由于他們有權(quán)力人脈的“剩余價值”，哪怕屁股已經(jīng)離開權(quán)力的寶座，但余溫依然可期。

　　正因為官員的權(quán)力人脈效應(yīng)可能導(dǎo)致權(quán)力挪用，影響企業(yè)的公平競爭，世界上多數(shù)國家都設(shè)制規(guī)限公職人員與私企之間的高管流動。所謂官場“旋轉(zhuǎn)門”，指的就是個人在公共部門和私人部門之間雙向轉(zhuǎn)換角色、交叉穿梭為利益集團牟利。它不但指官員“下�！�，還指由產(chǎn)業(yè)或民間部門進入政府部門。第一種“旋轉(zhuǎn)”是官員攜帶權(quán)力“利是”而去；第二種“旋轉(zhuǎn)”主要是指商業(yè)利益集團高管打入政府內(nèi)部并擔(dān)任要職，伺機在政策制定和實施過程中施加影響謀取利益。

　　自從2004年以來，我國就對干部“下海”出臺了多種條規(guī)，規(guī)定干部離職后3年內(nèi)，不得到原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)、經(jīng)營性事業(yè)單位和社會中介組織任職，不得從事或者代理與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的經(jīng)商、辦企業(yè)活動。必要時，還要求對“下�！惫賳T做離職審計。

　　但中國尚未全面建立官員財產(chǎn)申報、財產(chǎn)公開和經(jīng)濟審計等配套制度，對官員的監(jiān)督也不夠嚴密，因而對“下海”官員的規(guī)制有時顯得力不從心，公眾對他們會不會私攜權(quán)力“轉(zhuǎn)場”或者易地洗錢，更是感到焦慮不安。

　　這種焦慮是通過新聞來表現(xiàn)的——如果我們的制度能嚴密管控官員的用權(quán)， 那么只有著名官員的“轉(zhuǎn)場”才具有新聞價值，而一般官員的“轉(zhuǎn)場”，自有制度的眼睛注視，公眾不必過于操心。因此，一般官員“下�！焙螘r不再成為新聞，就證明我們對權(quán)力的管束機制，已經(jīng)到了能令人放心的程度。（何龍）