農(nóng)民被碾死悲劇，如何避免重演？

　　暴力與巨大利益勾結(jié)成雙，農(nóng)民權(quán)利就成了被踐踏的弱者的權(quán)利。

　　河南中牟縣農(nóng)民宋義和為保護(hù)自家承包地，被開(kāi)發(fā)商鏟車碾死。這個(gè)事件令人悲傷。

　　這樣的事件本不該發(fā)生。固然我們的土地制度不完善，相關(guān)法律不健全，但基本文明準(zhǔn)則就本應(yīng)阻止這一悲慘事件發(fā)生。有農(nóng)民在地頭上抗議，有開(kāi)發(fā)商的工程人員在地頭值守，鏟車開(kāi)動(dòng)起來(lái)就是被默許的瘋狂行為�，F(xiàn)在，鏟車司機(jī)被關(guān)起來(lái)了，但瘋狂行為的放縱者平安無(wú)事，當(dāng)?shù)卣�府還說(shuō)被碾死“是個(gè)意外”。真是豈有此理！

　　瘋狂行為的背后是冷冰冰的利益考量。一方是農(nóng)民，是獲得土地承包權(quán)的百姓，而土地承包權(quán)是被國(guó)家承認(rèn)的、受法律保護(hù)的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。盡管這個(gè)權(quán)利不能給當(dāng)事人帶來(lái)多大利益，例如，1畝地用于農(nóng)業(yè)大略只有千把元的純收入，但當(dāng)事人愿意以生命來(lái)捍衛(wèi)它。另一方是土地開(kāi)發(fā)商，從記者報(bào)道看，它也是一家敢于踐踏國(guó)家法律的大資本。

　　這塊被“合法”圈占的土地是1千畝，卻已經(jīng)有2百畝用來(lái)建造了永久性固定設(shè)施。這已經(jīng)屬于農(nóng)地的用途轉(zhuǎn)變，這個(gè)轉(zhuǎn)變很可能涉嫌違法。但這種轉(zhuǎn)變的利益巨大。一個(gè)“弘億國(guó)際莊園”本來(lái)就要拔地而起了！一看就知道，這或許是一個(gè)地方所熱衷支持的所謂高端度假產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中的利益要超過(guò)農(nóng)業(yè)多少倍！暴力似乎與巨大利益勾結(jié)成雙，農(nóng)民權(quán)利就成了被踐踏的弱者的權(quán)利！

　　再過(guò)幾十年回頭看，我們國(guó)家現(xiàn)在正處于一場(chǎng)關(guān)鍵性的“土地之爭(zhēng)”。這是維護(hù)土地權(quán)利的農(nóng)民與掠奪者之間的“爭(zhēng)奪”，也是國(guó)家利益與眾多小集團(tuán)利益的合力之間的“爭(zhēng)奪”。但愿我們能在幾十年后看到一個(gè)樂(lè)觀的戰(zhàn)局——國(guó)家利益獲得了勝利！但是，今天的對(duì)峙局面讓我們不敢樂(lè)觀。

　　這里不是在講書(shū)齋里的空話。我們當(dāng)然要城市化，是要大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，我們還要讓民眾住得更好。但這不是容忍非法搶奪農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的理由。我們對(duì)土地的浪費(fèi)太驚人了！我國(guó)城市建成區(qū)平均每一單位的土地所產(chǎn)生的GDP僅僅是日本的十分之一；與日本經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)時(shí)期相比，我們的GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)所占耕地是日本的8倍左右！如此浪費(fèi)土地，把18億畝土地全部用來(lái)做非農(nóng)產(chǎn)業(yè)也不夠折騰！

　　農(nóng)民被鏟車碾死的悲劇要避免重演，辦法無(wú)非是兩條。一是加快農(nóng)村承包地確權(quán)，并盡快修訂相關(guān)法律，出臺(tái)規(guī)范農(nóng)村土地征用與農(nóng)民住房拆遷的國(guó)務(wù)院條例，讓農(nóng)民在土地之爭(zhēng)中得到國(guó)家援助。二是改革國(guó)家總體的土地規(guī)劃管理制度，提高管理效力。為此需要建立更加有約束力的農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)制度，以替代目前的基本農(nóng)田保護(hù)制度。在這個(gè)前提下，國(guó)家可擴(kuò)大地方土地管理權(quán)限，促進(jìn)地方土地規(guī)劃管理的民主化與法治化。