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惠民政策“公文旅行”何時(shí)休

時(shí)間:2012-10-22 14:35   來源:華商報(bào)

  10月20日《華商報(bào)》報(bào)道,《陜西省老年人優(yōu)待服務(wù)辦法》5月1日開始實(shí)施,該辦法規(guī)定65歲以上老人可免費(fèi)進(jìn)入旅游景點(diǎn),但直到10月9日,西安大慈恩寺景區(qū)才開始執(zhí)行這一決定;同樣,5月20日起正式實(shí)施的《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》,西安市民康師傅持殘疾證乘坐地鐵時(shí),也因“沒有接到文件”被拒,后經(jīng)殘疾人法律維權(quán)才得以落實(shí)。

  旨在惠及民生的政策,為何會(huì)屢屢遭遇“行路難”?

  西安大慈恩寺及其主管單位西安市宗教事務(wù)局的理由是“沒有接到任何免票文件”。這樣的說法顯然與實(shí)際不符。其一,西安市其他景點(diǎn)均按照辦法規(guī)定開始對(duì)老人免費(fèi),何以只有大慈恩寺沒有接到文件?其二,根據(jù)《華商報(bào)》報(bào)道,一份中央文件走到基層要走兩個(gè)多月,陜西省的一份文件走到西安市何以需要5個(gè)月?既然拒絕免費(fèi)的理由如此充足,為何一經(jīng)報(bào)道,西安市宗教事務(wù)局又是從網(wǎng)上下載《陜西省老年人優(yōu)待服務(wù)辦法》,又是馬上傳真給景區(qū),早干嘛去了?

  這種前后迥異的表現(xiàn),反映出該景區(qū)在對(duì)待民眾權(quán)益與自身利益上畸輕畸重的態(tài)度。媒體曝光之前,能拖延就拖延,能裝糊涂就裝糊涂,實(shí)在拖不下去了,才開始回應(yīng)民意訴求。事實(shí)上,這也是西安市地鐵公司在聽說有殘疾人要訴諸法律維權(quán)時(shí),迅速落實(shí)殘疾人免費(fèi)政策的根源所在。

  說到底,這還是利益問題。試想,如果上級(jí)下發(fā)的是一個(gè)關(guān)于景區(qū)門票漲價(jià)的通知,那些景區(qū)會(huì)出現(xiàn)總是接不到文件的情形嗎?能聽任這樣一份漲價(jià)文件動(dòng)輒在路上旅行5個(gè)月之久嗎?

  此前,國家發(fā)改委為了防止景區(qū)連年快速漲價(jià),出臺(tái)了景區(qū)三年內(nèi)不許漲價(jià)的“限漲令”,孰料,這樣一個(gè)良好的政策初衷,卻在實(shí)際執(zhí)行中異化成了三年一次的合理漲價(jià)。甚至,一些景區(qū)連三年也等不及,動(dòng)輒漲價(jià)。

  當(dāng)然,這一事件也從一個(gè)側(cè)面提醒行政部門,在制定政策的同時(shí),也要多考慮一下具體傳達(dá)、執(zhí)行、落實(shí)等諸多細(xì)節(jié)問題。前文已述,一份中央的普發(fā)性文件,從下發(fā)到傳遞到基層,最少也需要70天左右。如果基層都要等見到文件才開始執(zhí)行政策,一則可能會(huì)延誤最佳時(shí)機(jī),難以實(shí)現(xiàn)政策效果;再則,現(xiàn)實(shí)情況也可能在等待中發(fā)生變化。

  文件一走幾個(gè)月的情形理應(yīng)有所改變。目前已進(jìn)入信息時(shí)代,完全可以采用更為快捷的傳輸方式,甚至可以直接在網(wǎng)上發(fā)布,基層官員與一般民眾均可在第一時(shí)間了解政策內(nèi)容。這樣,既能避免文件不必要的漫長旅行,也可以通過及時(shí)的信息公開,減少政策傳導(dǎo)過程中的損耗,從而實(shí)現(xiàn)最大的公平公正。

  此外,也應(yīng)該重申,法律法規(guī)一俟公布,即發(fā)生效力,地方部門不能再以是否接到文件作為選擇性執(zhí)行的借口。

編輯:高斯斯

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