“駕照新規(guī)”自發(fā)布以后,認(rèn)可“嚴(yán)管”者有之,連連吐槽者亦有之。其中的“新手上高速須陪駕”就是備受質(zhì)疑的焦點(diǎn)。前日發(fā)生在上海的一起交通事故,更是將這一質(zhì)疑推向了頂峰。
15日,在G40崇啟大橋江蘇至上海方向54.4公里處,一輛小轎車撞上中間隔離帶,造成正在作業(yè)的綠化養(yǎng)護(hù)工5死3傷。經(jīng)警方初步調(diào)查,肇事司機(jī)毛某年僅18歲,今年7月剛獲取機(jī)動車駕照。事發(fā)時,他的父親正坐在副駕駛的位置上陪駕。
網(wǎng)民的質(zhì)疑由此而來,“看到了吧,有陪駕還不是一樣出事!背诌@一觀點(diǎn)的不在少數(shù)。其實(shí),對于“新手上高速須陪駕”的制度約束,其立法目的也絕不是指向“有了陪駕就能杜絕新手不出事故”,而只在于“有了陪駕能夠大幅度地減少新手出事故”。
相比事故統(tǒng)計,要想獲得這一新規(guī)能減少多少起事故,著實(shí)困難。這就像針對“新手上高速須陪駕”的執(zhí)法一樣,要想逐車逐人檢查,是不可想象的。根據(jù)公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人的解釋,對于無“陪駕”就上高速公路的實(shí)習(xí)司機(jī),公安交管部門將在收費(fèi)站等地點(diǎn)設(shè)立檢查點(diǎn)進(jìn)行檢查抽查。注意了,公安交管部門只能進(jìn)行“抽查”,這是否就意味著,新手可以毫無顧忌地?zé)o陪駕上高速呢?
答案是否定的。立法首先是一種行為指引,其次它又由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施。在這里,指引是第一位的,強(qiáng)制執(zhí)行是第二位的。如果所有的法條都要由執(zhí)法部門來強(qiáng)制執(zhí)行,我們不敢想象這樣的執(zhí)法成本會有多高。
還有人批評說,以拿駕照的時間作為是否為新手的標(biāo)準(zhǔn)并不科學(xué)。不否認(rèn)社會中會存在拿了駕照但沒駕駛經(jīng)驗的現(xiàn)象,但對于一個理性人來說,你一個“新手”要請陪駕,難道不考慮他的駕駛經(jīng)驗而只看重他的領(lǐng)證時間?立法不能窮盡這樣的特例,成文法又尤其受限于此。
所以,上海這起事故帶給我們的思考,其實(shí)并不是“新手上高速須陪駕”的是與非,而是對規(guī)則的尊重和執(zhí)行。據(jù)報道,事故之所以發(fā)生,肇事司機(jī)自稱“正在車內(nèi)撿拾眼鏡”,因而導(dǎo)致車輛失控。這顯示,肇事司機(jī)對安全駕駛的常識性規(guī)范,并沒有嚴(yán)格遵循。我們當(dāng)然不能因此個案而否認(rèn)駕駛規(guī)范本身,就如同我們也不能因此個案,而輕率地否定“新手上高速須陪駕”這一新規(guī)。 (王琳)