李宏宇/畫
9月19日上午,武漢武昌糧道街城管中隊20名城管隊員列隊站在店面門口,靠“圍觀不語”糾正轄區(qū)商戶出店經(jīng)營行為。有經(jīng)營戶稱這樣的眼神執(zhí)法“太嚇人”,亦有商戶稱此種執(zhí)法方式很有創(chuàng)意(9月20日《長江商報》)!
過去,我們對城管執(zhí)法的印象幾乎與“暴力”等同,但近來城管執(zhí)法創(chuàng)意頻出,“微笑執(zhí)法”、“眼神執(zhí)法”、“鐵桶陣執(zhí)法”……似乎想用一種新型的執(zhí)法形式,改變?nèi)藗儗Τ枪軋?zhí)法根深蒂固的偏見?陀^地說,城管欲擺脫暴力執(zhí)法形象的努力是值得肯定的。但是,這些創(chuàng)意頻出的執(zhí)法形式,本質(zhì)上仍然是一種威懾式執(zhí)法,是一種冷暴力,所起到的“溫柔”執(zhí)法效果,也是基于人們對城管暴力原型的害怕,并不能從根本上扭轉(zhuǎn)人們對城管的印象!
執(zhí)法是一件很嚴(yán)肅的事情,我們的執(zhí)法真的需要如此多的創(chuàng)意嗎?這些創(chuàng)意執(zhí)法就是最佳的執(zhí)法方式嗎?恐怕未必。從執(zhí)法對象的角度看,雖然避免了直接的暴力沖突,但內(nèi)心對城管的形象可能根本沒變,對“違法”的認(rèn)識也可能沒變,未來的矛盾沖突隱患依然存在!
“執(zhí)法為民”是社會主義法治的本質(zhì)屬性,執(zhí)法的根本目的是對和諧秩序的追求。一個社會和諧秩序、法治秩序的形成,僅靠執(zhí)法人員的努力是不夠的!
執(zhí)法的目的,是為了不再執(zhí)法。要達(dá)到不再執(zhí)法的境界,就需要執(zhí)法對象從內(nèi)心理解法、接納法、尊重法,不發(fā)生違法行為。這就需要我們從兩個方面來反思當(dāng)前的城管執(zhí)法困境:一方面,是不是城管所有執(zhí)法的依據(jù)都是合理的?都是以人為本的?要及時修改那些只顧城市“面子”的規(guī)定,將迫于生存壓力而上街?jǐn)[攤的小販視為一個城市的天然存在并加以合理規(guī)劃;另一方面,城管的執(zhí)法過程要人性化,要通過人性的溫度感化執(zhí)法對象,讓執(zhí)法對象對法律悅納、遵守!
可以說,只要城市管理的思維沒有從“城市管理”邁向“城市服務(wù)”,只要城管內(nèi)心將執(zhí)法對象視為對立的執(zhí)法思路沒有根本轉(zhuǎn)變,任何貌似文明的創(chuàng)意執(zhí)法方式,實際的作用都是十分有限的。城管要從根本上改變暴力執(zhí)法的形象,根本的創(chuàng)意不在“不戰(zhàn)而屈人之兵”的冷暴力上面,而在于拋棄“戰(zhàn)”的“官本位”執(zhí)法思維,把心用到“為人民服務(wù)”上面,用到尊重和保障人權(quán)上面。 (郭文婧)