房春梅/畫
近日,武漢市召開第四次“城管革命”工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)上,武漢市公安局副局長(zhǎng)、公安交管局局長(zhǎng)稱,將建立違法通報(bào)制度,個(gè)人私車違法及行人路口亂穿亂行等行為將被抄告單位或社區(qū)進(jìn)行通報(bào)(8月27日《法制日?qǐng)?bào)》)。
將個(gè)人交通違法違規(guī)行為通報(bào)單位或社區(qū),于武漢而言是“新規(guī)”,但放之于更寬闊的地域,則算不上什么新鮮事。甘肅蘭州、湖南臨武、河南鄭州等地都曾實(shí)施過,當(dāng)時(shí)也曾引發(fā)人們的廣泛熱議。
不論出臺(tái)此項(xiàng)“新規(guī)”的背景是什么、目的有多么美好、用心是何等良苦,“個(gè)人交通違法通報(bào)制度”都很難從法律層面上找到明確、翔實(shí)的依據(jù)。況且,很多輕微的、沒有損害國(guó)家或公共利益的交通違法違規(guī)信息,某種意義上屬于公民個(gè)人隱私范疇,將其通報(bào)到單位或社區(qū),不僅沒多少必要,而且涉嫌侵犯?jìng)(gè)人的隱私權(quán)和人格尊嚴(yán)。
實(shí)際執(zhí)行中,這項(xiàng)“新規(guī)”同樣面臨諸多無法繞過去的困境。一方面,目前的工作任務(wù)已經(jīng)很繁重,武漢市交警是否有足夠的人力、物力、財(cái)力來貫徹執(zhí)行這項(xiàng)“新規(guī)”,并形成長(zhǎng)效機(jī)制,恐怕得打上一個(gè)大大的問號(hào)。另一方面,不是所有的交通違法違規(guī)者都會(huì)乖乖說出自己的單位或社區(qū),不是所有交通違法違規(guī)者的單位或社區(qū)都在武漢市,在這種情況下,“通報(bào)制度”如何做到公平公正,也是一個(gè)大問題。
個(gè)人交通違法通報(bào)單位或社區(qū),短時(shí)間內(nèi)也許會(huì)取得一定的成效,但在日益邁向法治與文明的社會(huì),不論是為了推進(jìn)“城管革命”工作,還是為了整治交通秩序,抑或是為了破解“都城”困局,執(zhí)法者都必須把個(gè)人權(quán)利放在首位,依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法,而不能違背法律精神,肆意超越法律的框架和底線。否則,非但不利于糾正行人的違法違規(guī)行為,反而會(huì)給公眾留下話柄,最終傷害到規(guī)律法規(guī)的嚴(yán)肅性和政府形象。
事實(shí)上,提升市民的文明素養(yǎng)、杜絕亂穿亂行等不文明行為,絕非朝夕之功就可實(shí)現(xiàn)的。因而,在治理交通違法違規(guī)行為一事上,相關(guān)職能部門除了要弄清楚行人違規(guī)違法的具體原因,盡量減少“迫不得已的違法”外,更應(yīng)該多些引導(dǎo)和鼓勵(lì),少些處罰和“通報(bào)”。退一萬步說,如果非得對(duì)交通違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和處罰,那也不應(yīng)該超越現(xiàn)有的法律法規(guī),肆無忌憚地拿行人的“面子”來說事。