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靠什么打破“打車難”僵局

時(shí)間:2012-06-12 10:35   來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

  “打車難”的背后,存在著復(fù)雜的利益格局。僅憑放開市場(chǎng)和價(jià)格管制不能解決所有問(wèn)題,特別是服務(wù)水平

  打車難,是國(guó)內(nèi)不少城市的頑疾,社會(huì)各界為此頗費(fèi)腦筋。最近,關(guān)于取消特許經(jīng)營(yíng)、從而取消出租車承租金即出租車司機(jī)們常說(shuō)的“份子錢”的呼聲較高,希望以此撬動(dòng)“打車難”僵局。

  但這是否真能破解“打車難”呢?并沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。

  打車難,實(shí)質(zhì)是供需關(guān)系失衡、服務(wù)水平不高在出租車市場(chǎng)的表現(xiàn)。按理說(shuō),放松數(shù)量和價(jià)格管制,通過(guò)市場(chǎng)對(duì)出租車資源進(jìn)行重新配置,應(yīng)該能對(duì)癥。但是,出租車行業(yè)并非完全意義上的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),也是公共交通的補(bǔ)充體系,具有公務(wù)服務(wù)的屬性。完全通過(guò)市場(chǎng)化配置是否能夠保證公共服務(wù)性不受損傷,需要打個(gè)問(wèn)號(hào)。

  實(shí)際上,“打車難”的背后,存在著復(fù)雜的利益格局。特許經(jīng)營(yíng)的高門檻、公司化管理模式、成品油價(jià)格的波動(dòng),構(gòu)成了出租車市場(chǎng)的主要成本,影響著司機(jī)和乘客的行為選擇。如果“份子錢”在出租車司機(jī)的收入中占比過(guò)高,那么司機(jī)作為服務(wù)終端就會(huì)算:什么時(shí)段跑車性價(jià)比最高、什么路徑最劃算,由此導(dǎo)致需求與供給錯(cuò)位,甚至出現(xiàn)“高峰期是‘的哥’休息時(shí)”的怪現(xiàn)象;如果公司偏重于收錢和罰款,就會(huì)造成公司利益與出租車司機(jī)利益脫節(jié),進(jìn)而轉(zhuǎn)化為與市場(chǎng)需求的脫節(jié);如果油價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制不能及時(shí)兌現(xiàn),司機(jī)和乘客就會(huì)認(rèn)為自己是最后的埋單人,加劇這個(gè)市場(chǎng)的互不信任。

  取消特許經(jīng)營(yíng),固然有助于平抑價(jià)格上漲,但由于出租車業(yè)的基礎(chǔ)平均價(jià)格還包括上游的成品油價(jià)格,僅憑放開市場(chǎng)和價(jià)格管制不能解決所有問(wèn)題,特別是不能解決提升服務(wù)水平的問(wèn)題。

  還要看到,市場(chǎng)完全放開后,出租車業(yè)勢(shì)必要通過(guò)供大于求這個(gè)階段才能形成新的行業(yè)價(jià)格水平。由于出租車業(yè)優(yōu)化服務(wù)的空間有限,最后只能通過(guò)價(jià)格戰(zhàn)占領(lǐng)市場(chǎng),難免導(dǎo)致服務(wù)水平下降。此外,取消公司化模式后,行業(yè)管理的職責(zé)只能落到政府身上。問(wèn)題是,政府的觸角不可能觸及每輛出租車,這就有可能導(dǎo)致管理盲點(diǎn)出現(xiàn)、運(yùn)營(yíng)潛規(guī)則滋生。

  所以,取消特許經(jīng)營(yíng)未必藥到病除,對(duì)其潛在風(fēng)險(xiǎn)更需充分評(píng)估。就現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)和管理模式看,恐怕還是應(yīng)該尋求更穩(wěn)妥有效的辦法。比如,對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的價(jià)格以及在此基礎(chǔ)上制定的“份子錢”實(shí)行集體協(xié)商,改變當(dāng)前普遍存在的公司強(qiáng)司機(jī)弱的情形、增強(qiáng)司機(jī)的話語(yǔ)權(quán)。最近,蘭州市有關(guān)方面通過(guò)平等協(xié)商,決定從7月1日起把出租車每月“份子錢”下調(diào)180元,希望有助于調(diào)動(dòng)司機(jī)積極性。再如,把目前的承包掛靠模式轉(zhuǎn)化為員工制經(jīng)營(yíng)模式,將司機(jī)角色轉(zhuǎn)變?yōu)楣镜某鲑Y人、股東角色,相信利益格局的合理調(diào)整必能改變公司利益與司機(jī)、乘客利益的脫節(jié)。

  出租車是流動(dòng)的微型社會(huì),出租車業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題,從根本上說(shuō)與社會(huì)面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題同質(zhì)。從這個(gè)角度說(shuō),包括財(cái)稅體制、道路規(guī)劃和交通管理在內(nèi)的諸多環(huán)節(jié),都需要加入到改革中來(lái),“打車難”的頑疾,才會(huì)找到醫(yī)治良方。(徐立凡)

編輯:高斯斯

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