近日,河北石家莊的高先生因身體不適在高速路服務(wù)區(qū)睡了一覺(jué),第二天下高速路時(shí)被要求繳納385元的“超時(shí)費(fèi)”。高速路工作人員稱(chēng),高先生在高速路上停留超過(guò)12小時(shí)。律師稱(chēng),高速超時(shí)收費(fèi)無(wú)法律依據(jù)。(5月14日《山東商報(bào)》)
據(jù)悉,車(chē)輛在路網(wǎng)內(nèi)超過(guò)24小時(shí),路段內(nèi)(同一條高速線路)超過(guò)12小時(shí),均要繳納“超時(shí)費(fèi)”。盡管公眾對(duì)此并不知情,但在大多數(shù)省份的收費(fèi)公路管理文件中的確都有相關(guān)規(guī)定。按照高速公路管理部門(mén)的解釋?zhuān)艘?guī)定旨在提高高速公路的使用效率,打擊“換卡逃費(fèi)”的偷逃行為。然而,不僅有律師明確指出其“無(wú)法律依據(jù)”,而且只要稍加分析,人們便不難發(fā)現(xiàn)其純屬霸王條款的思維悖論。
首先,超時(shí)收費(fèi)涉嫌“以偏概全”的有罪推斷。按照理論上的推理,為偷逃高速通行費(fèi),有可能出現(xiàn)駕駛員暗地里換卡的情況:相對(duì)方向的兩輛車(chē)相互配合,在運(yùn)輸中途或服務(wù)區(qū)內(nèi)相互交換通行卡、更換假車(chē)牌,偷逃高速公路通行費(fèi)。但問(wèn)題是,“換卡逃費(fèi)”只是逗留延時(shí)的原因之一,并未窮盡“超時(shí)”的各種可能情形,比如車(chē)輛拋錨、交通堵塞、司機(jī)疲憊休息、生病治療等。不分青紅皂白統(tǒng)統(tǒng)將超時(shí)解讀為“換卡逃費(fèi)”,顯然有違“疑罪從無(wú)”的辦案規(guī)則,凸顯其“以偏概全”的權(quán)力蠻橫。
其次,制度“有病”焉能讓百姓“吃藥”。退一步講,即便有司機(jī)“換卡逃費(fèi)”,那也是鉆了經(jīng)營(yíng)不善的制度漏洞。高速管理部門(mén)對(duì)自己的病癥不去自我反省,反倒讓公眾為之吃藥和埋單,顯然有失公平公正;按照“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的原則,打擊“換卡逃費(fèi)”也應(yīng)當(dāng)由高速管理部門(mén)承擔(dān)舉證責(zé)任,豈能讓司機(jī)以出示在高速路行駛期間的住宿、餐飲和修車(chē)的票據(jù)而自證清白,如果司機(jī)宿在車(chē)上或自排故障,那該怎么辦?
其三,征收“超時(shí)費(fèi)”或?qū)⒄T導(dǎo)疲勞駕駛。以超時(shí)收費(fèi)的方式打擊“換卡逃費(fèi)”,不僅是緣木求魚(yú)的荒唐之舉,而且有鼓勵(lì)疲勞駕駛的誘導(dǎo)誤區(qū)。出于對(duì)超時(shí)收費(fèi)的顧忌,為了趕在“限時(shí)”內(nèi)出站,司機(jī)有可能帶病或疲勞駕駛,這或許有助于“提高高速公路的使用效率”,但卻無(wú)形中增加了意外事故的發(fā)生幾率,而一旦發(fā)生交通事故,不僅造成人財(cái)損失而且會(huì)導(dǎo)致更嚴(yán)重的通行“超時(shí)”。而在有的國(guó)家,高速公路每隔一段距離都會(huì)有個(gè)休息區(qū),專(zhuān)門(mén)給疲勞的司機(jī)休息之用,且不管呆多久都是免費(fèi)的,這種更為人性化的管理方式,尤需中國(guó)同行學(xué)習(xí)和借鑒。