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“精神高地”走出“經(jīng)濟(jì)洼地”

2017年03月29日 09:38:55  來(lái)源:中青在線
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  蘭考脫貧了!

  時(shí)間定格在2017年3月27日。經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估并經(jīng)河南省政府批準(zhǔn),蘭考縣成為河南省貧困退出機(jī)制建立后首個(gè)脫貧的貧困縣。河南省召開新聞發(fā)布會(huì)正式宣布了這一消息。

  作為焦裕祿精神發(fā)源地,共和國(guó)歷史上很少有一個(gè)縣像蘭考這樣,匯聚全國(guó)乃至全世界的目光。

  然而,重重審視之下,一個(gè)沉重的疑問(wèn)也一直縈繞在人們心頭,這么多年過(guò)去,“精神高地”為何依然處于“經(jīng)濟(jì)洼地”?

  2014年,第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,習(xí)近平總書記將蘭考作為聯(lián)系點(diǎn),一年之內(nèi),兩次親赴蘭考指導(dǎo)工作。面對(duì)總書記囑托和全國(guó)人民期盼,蘭考縣委縣政府鄭重作出了“三年脫貧、七年小康”的承諾。

  從焦裕祿時(shí)期治理“三害”,到改革開放后擺脫貧困,蘭考每一步前行,始終貫穿著一條紅線,那就是共產(chǎn)黨和人民群眾的血脈相連。

  正是依靠這種血脈相連催生的焦裕祿精神,蘭考黨員干部補(bǔ)強(qiáng)“精神之鈣”,筑牢“作風(fēng)之基”,帶領(lǐng)人民群眾,實(shí)實(shí)在在趟出了一條決勝貧困之路。

  決勝貧困,共產(chǎn)黨人不變的初心

  春日,陽(yáng)光灑下,54歲的“焦桐”又到了開花的季節(jié)。

  今年,到此追思的群眾帶來(lái)了“植樹者”焦裕祿為之奮斗終生的好消息:蘭考脫貧了!

  這是值得歷史銘記的日子,因?yàn)闉?zāi)害和貧困曾深植蘭考人的長(zhǎng)久記憶。

  據(jù)蘭考縣志記載,自1644年至新中國(guó)成立的305年間,蘭考發(fā)生澇災(zāi)90多次;自清咸豐至解放的100多年間,蘭考被風(fēng)沙掩埋的村莊就有63個(gè)。1949年,全縣97萬(wàn)畝耕地中,低洼易澇地12萬(wàn)多畝,沙堿地33萬(wàn)多畝,全縣糧食畝產(chǎn)僅38.5公斤。

  戰(zhàn)勝貧困,是共產(chǎn)黨人義不容辭的責(zé)任!

  54年前,焦裕祿帶領(lǐng)蘭考人民“除三害”:風(fēng)沙、鹽堿和內(nèi)澇——這是他經(jīng)過(guò)大量調(diào)查研究找到的蘭考貧困的主要原因。

  改革開放后,“三害”在蘭考成為歷史,但貧困卻始終是壓在當(dāng)?shù)厝嗣耦^上的“一座大山”。2002年,蘭考被確定為國(guó)家級(jí)貧困縣,從“外出要飯”到“向國(guó)家要飯”,貧窮似乎成了蘭考人擺脫不了的標(biāo)簽。

  貧困難道真的不可戰(zhàn)勝?“活著我沒(méi)有治好沙丘,死了也要看著你們把沙丘治好!”焦裕祿臨終前的這句話,代表了共產(chǎn)黨人向貧困斗爭(zhēng)到底的決心。

  2014年5月,蘭考縣委、縣政府作出“三年脫貧、七年小康”的莊嚴(yán)承諾。

  軍令狀立了,就要兌現(xiàn)。2016年,蔡松濤接任焦裕祿后第15任蘭考縣委書記。他說(shuō),一代代共產(chǎn)黨人接力奮斗,帶領(lǐng)蘭考人民趟過(guò)了一道道難關(guān),持續(xù)向貧困宣戰(zhàn),把反貧困的壓力變成持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力,我們有豐富的經(jīng)驗(yàn)積累、有強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì),蘭考戰(zhàn)勝貧困的曙光已在眼前。

  貧困戶狀況千差萬(wàn)別,蘭考縣針對(duì)不同原因、不同類型的貧困戶,因村因戶施策,制定了12項(xiàng)有針對(duì)性的具體幫扶政策。一個(gè)個(gè)脫貧故事在蘭考大地上不斷上演。

  貧困戶任杰通過(guò)種植溫室大棚蔬菜,年收入近7萬(wàn)元,2015年實(shí)現(xiàn)脫貧,他所在的東邵一村,溫室大棚由2014年的9座,發(fā)展到如今的212座,全村脫貧。

  記者走訪的十幾個(gè)貧困村全都有了各自產(chǎn)業(yè)。徐場(chǎng)村利用泡桐發(fā)展民族樂(lè)器,全村有樂(lè)器企業(yè)54家,銷售收入6000多萬(wàn)元;夏武營(yíng)村143個(gè)貧困戶中有135戶通過(guò)種植蔬菜脫貧;趙垛樓的哈密瓜種植等,也讓一批貧困戶脫了貧。

  ——群眾收入持續(xù)增加。2016年,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為21124元和9943元,分別增長(zhǎng)7.5%、9.6%,增速均居河南省直管縣第1位,比3年前分別增長(zhǎng)10164元和4297元。

  ——經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2016年,蘭考實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局,全縣完成生產(chǎn)總值257.6億元,增長(zhǎng)9.4%,增速居河南省直管縣第2位。

  ——城鄉(xiāng)面貌顯著變化。在中心城區(qū),成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)生態(tài)縣;在農(nóng)村,115個(gè)貧困村全部硬化了村內(nèi)主干道,實(shí)現(xiàn)了廣播電視戶戶通,城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距進(jìn)一步縮小。

  量變最終迎來(lái)質(zhì)變。

  蘭考闖出的到底是一條什么路?面對(duì)來(lái)自全國(guó)各地人們關(guān)切的探詢,年輕的縣委書記蔡松濤總會(huì)這樣回答:蘭考的脫貧道路并不神奇,它是焦裕祿走過(guò)的路,是習(xí)近平總書記反復(fù)指出的共產(chǎn)黨人應(yīng)該走的路——共產(chǎn)黨人始終不變的初心!

  決勝貧困,喚起萬(wàn)千百姓加油干

  在進(jìn)入蘭考縣城的必經(jīng)之路,有一座焦裕祿銅像,褲腳挽起,雙手叉著腰望向遠(yuǎn)方?吹姐~像的剎那,一股崇敬感油然而生。

  然而,曾幾何時(shí),焦裕祿精神似乎凝固在這座銅像上。領(lǐng)導(dǎo)干部身上的干勁、闖勁越來(lái)越少,“有損焦裕祿精神發(fā)源地的形象”。老百姓“窮慣了”“熬疲了”,覺得蘭考“也就這個(gè)樣”。

  34歲的蘭考人代玉建幾年前在鄭州做生意時(shí),每逢有人聽說(shuō)他來(lái)自蘭考,十有八九會(huì)追問(wèn):“你們那還有人出去要飯嗎”,到后來(lái)他見人只說(shuō)自己是開封人。

  “聽了不信,看了不服,回來(lái)不干!背蔀橐欢螘r(shí)期里“背著包袱”的蘭考干部真實(shí)寫照。蘭考縣委政法委書記吳長(zhǎng)勝出生于蘭考,在蘭考工作了30多年。他說(shuō),蘭考干部原來(lái)的口頭禪是“蘭考不行,咱學(xué)不來(lái)”,最擅長(zhǎng)的就是上面讓干啥就干啥,這樣不會(huì)出錯(cuò),不用擔(dān)責(zé)任,因此,蘭考錯(cuò)失了多次發(fā)展機(jī)遇。

  “蘭考首要的不是經(jīng)濟(jì)貧困,而是思想貧困!辈趟蓾f(shuō),有些蘭考干部片面理解焦裕祿精神,只看到焦裕祿艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的一面,看不到焦裕祿科學(xué)求實(shí)、迎難而上的一面。“把政治大縣的身份當(dāng)成包袱,求穩(wěn)怕亂,甩不開膀子就提不起勁,自己沒(méi)動(dòng)力誰(shuí)也扶不起。”

  “切實(shí)關(guān)心貧困群眾,帶領(lǐng)群眾艱苦奮斗,早日脫貧致富”,三年前習(xí)總書記的殷殷囑托,重新點(diǎn)燃了蘭考人的希望,更激蕩起蘭考決戰(zhàn)貧窮、改變命運(yùn)的決心和干勁。有總書記的關(guān)心,有全國(guó)人民的關(guān)注,壓力、動(dòng)力匯聚成了一股合力,在脫貧攻堅(jiān)的苦干實(shí)干中,迸發(fā)出強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

  蘭考脫貧的實(shí)踐,不僅喚醒了干部群眾骨子里的干勁,也錘煉了隊(duì)伍,肅正了作風(fēng),蘭考全縣上下形成了“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)著干,干部搶著干,群眾跟著干”的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

  2014年起,蘭考從縣鄉(xiāng)兩級(jí)選派345名優(yōu)秀后備干部,派駐到全縣115個(gè)貧困村,41歲的蘭考縣扶貧辦副主任孫貫星就是其中一員。在駐村前,孫貫星已經(jīng)幾次動(dòng)了辭職的念頭!凹m結(jié)彷徨,無(wú)所事事,感覺不到自己有什么作為,有什么價(jià)值!比欢v村扶貧完全改變了他的工作狀態(tài)。

  住到村里第一天,時(shí)值寒冬,有老百姓把自己的電褥子拿來(lái)給他們用,群眾的信任和期待讓孫貫星感動(dòng)。“最開始還有點(diǎn)被動(dòng),縣領(lǐng)導(dǎo)三天兩頭往村里跑,不做事沒(méi)法交代!睂O貫星發(fā)現(xiàn)自己變了,變得越來(lái)越愿干事,越來(lái)越想和群眾在一起。

  孫貫星花了一個(gè)月時(shí)間調(diào)查,找準(zhǔn)村里優(yōu)勢(shì),發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧,恢復(fù)村里水系,制定民俗旅游規(guī)劃,建立了50多人的裴寨在外精英人士群,發(fā)動(dòng)能人的力量建設(shè)家鄉(xiāng)。在他的帶領(lǐng)下,昔日的軟弱渙散村最終成了蘭考縣的紅旗村,鄉(xiāng)村旅游也在豫東打出了名聲,2016年,裴寨村順利脫貧摘帽。

  像孫貫星一樣,干部們駐村之后爭(zhēng)分奪秒想做事的欲望非常強(qiáng)烈!按遄釉傩,也容得下有能力、有夢(mèng)想的人,只要和群眾在一起,自己的價(jià)值就能得到最大的認(rèn)可!

  2014年,代玉建返回家鄉(xiāng)代莊村擔(dān)任村支部書記后,用半年時(shí)間就帶領(lǐng)代莊摘掉了軟弱渙散村帽子!翱吹轿覀兒痛迕褚黄鸾ǖ拇笈、修的路、種的綠化樹,會(huì)偷偷地笑。”代玉建說(shuō),以前,老百姓看見村干部來(lái),人堆就散了,現(xiàn)在我們走到哪里,老百姓就扎堆到哪里。

  “貧窮不可怕,可怕的是被貧窮磨頹了斗志,安于貧窮。”蘭考縣堌陽(yáng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)溫振說(shuō)。不敢干、不會(huì)干、不愿干曾是蘭考貧困群眾的“通病”,一些領(lǐng)導(dǎo)干部反映,扶貧難,難就在難在了群眾“精神貧困”,總覺得看不到希望,提不起干勁,政府再努力也“扶不起來(lái)、拉不動(dòng)”。

  徐二排是堌陽(yáng)鎮(zhèn)徐場(chǎng)村的一個(gè)老貧困戶,年輕時(shí)候身體好還能出去打工賺錢,可年紀(jì)越大身體越差,連看病的錢都拿不出來(lái)!霸礁F越?jīng)]勁”,徐二排不僅拒絕了村干部介紹的鎮(zhèn)上工作,也推掉了扶貧項(xiàng)目!吧抖疾幌氡迹拖胫兆踊旎爝^(guò)完就行了”。

  然而,看到村里一家家一戶戶作樂(lè)器賺了錢,二層小樓一棟棟拔地而起,徐二排著了急,開始琢磨起來(lái)賺錢的門道!按蠹叶甲鰳(lè)器,沒(méi)人做琴弦!毙於琶闇(zhǔn)了琴弦的市場(chǎng)空間,在村干部支持下南下?lián)P州學(xué)習(xí)琴弦制作,回來(lái)后在政府的幫助下辦起了琴弦廠。

  兩年時(shí)間,徐二排蓋起了二層小樓,買上了小轎車。“一年下來(lái)怎么也有個(gè)30萬(wàn)塊錢。”富裕起來(lái)的徐二排精神抖擻,“貧困不能怨天怨地怨政府,脫貧致富也是老百姓自己的事,現(xiàn)在黨的政策這么好,只要咱們心里轉(zhuǎn)過(guò)彎,往脫貧致富上使足勁,哪有過(guò)不上的好日子!

  國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組委托第三方對(duì)蘭考縣脫貧進(jìn)行的專項(xiàng)評(píng)估顯示,蘭考脫貧抽樣群眾認(rèn)可度達(dá)98.96%。蘭考縣扶貧辦主任胡良霞說(shuō),人民群眾內(nèi)心深處改變面貌、擺脫貧窮的渴望一旦迸發(fā)出來(lái),就會(huì)創(chuàng)造出驚人的能量,脫貧工作就會(huì)有源源不斷的力量。

  越過(guò)了貧困的溝坎,蘭考的干部群眾并沒(méi)有松口氣,繃緊弦的蘭考人瞄向下一個(gè)目標(biāo):脫貧不是終點(diǎn),小康才是方向。

  “脫貧絕不是一勞永逸的,發(fā)展產(chǎn)業(yè)奔小康的路上,不能有一絲松懈!毙∷梧l(xiāng)東邵一村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陳國(guó)平說(shuō),蘭考宣布脫貧并沒(méi)有讓他感到肩上的擔(dān)子輕了,在今后的工作中,他必須多做調(diào)查研究,做足功課,少留遺憾,爭(zhēng)取群眾更大的信任和擁護(hù)。

  決勝貧困,煥發(fā)中國(guó)制度創(chuàng)新活力

  54年前,在焦裕祿領(lǐng)導(dǎo)下,秦寨百姓像“蠶吃桑葉”那樣,翻淤壓堿,戰(zhàn)勝鹽堿災(zāi)害;趙垛樓群眾發(fā)揚(yáng)沖天干勁,挖河排澇,戰(zhàn)勝了澇災(zāi);張莊村老少采取“扎針貼膏藥”的辦法,戰(zhàn)勝沙災(zāi)。

  依靠社會(huì)主義制度的支撐,焦裕祿最終帶領(lǐng)群眾戰(zhàn)勝“三害”。今天,決戰(zhàn)貧困,中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)依然是共產(chǎn)黨人取得勝利的根本保證。

  打破思想禁錮,從群眾中找辦法,到外地學(xué)方法,蘭考在全國(guó)探索出了一系列扶貧、發(fā)展的創(chuàng)新之舉。

  ——圍繞“人”改。樹立了鮮明用人導(dǎo)向,評(píng)選表彰兩批70名“駐村扶貧工作標(biāo)兵”,用標(biāo)兵示范作用引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中,提拔重用一線干部58名,其中39名是脫貧攻堅(jiān)一線干部;5名優(yōu)秀村黨支部書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。

  ——圍繞“事”改。整合相關(guān)部門職能,成立縣委縣政府督查局,建立大督查機(jī)制,對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行臺(tái)賬式管理、常態(tài)化督查。去年7月份至今,共開展各類督查3000余次,工作效能大幅提升。創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)機(jī)制,成立企業(yè)服務(wù)中心,實(shí)行“局長(zhǎng)+1”管理模式,全程代理入駐企業(yè)手續(xù)辦理。

  ——圍繞“錢”改。在全國(guó)率先探索出來(lái)“先撥付、后報(bào)賬、村決策、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縣監(jiān)管”的扶貧資金分配使用方式,大大提升了扶貧資金使用的精準(zhǔn)度;探索建立政府主導(dǎo)、金融支持、企業(yè)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)保障“四位一體”的金融扶貧模式,為脫貧攻堅(jiān)提供了有力的金融支持。

  集中力量辦大事是中國(guó)特色社會(huì)主義制度成就偉業(yè)的重要法寶!皩(shí)現(xiàn)脫貧是蘭考當(dāng)前最大的政治。”蘭考縣縣長(zhǎng)李明俊說(shuō),蘭考把所有工作向脫貧攻堅(jiān)聚焦,把各種資源向脫貧攻堅(jiān)聚集,把各方力量向脫貧攻堅(jiān)聚合,探索形成了“五輪驅(qū)動(dòng)”“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”“一支隊(duì)伍”的工作機(jī)制,形成了人人關(guān)心扶貧、人人關(guān)注扶貧、人人支持扶貧的局面。

  去年3月,蘭考縣抽調(diào)172人組建了督查調(diào)研小分隊(duì),對(duì)貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)再識(shí)別。為了保密,出發(fā)前10分鐘,隊(duì)員們才臨時(shí)分組并被告知當(dāng)天要去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這樣的“回頭看”工作,僅去年蘭考就進(jìn)行了3次,蘭考還建立了貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)建檔立卡貧困對(duì)象情況變化。

  這是蘭考集中力量做好精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)縮影。在解決“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題上,蘭考實(shí)現(xiàn)了所有行政村駐村扶貧全覆蓋,從縣領(lǐng)導(dǎo)到普通黨員,都有各自聯(lián)系的貧困村、貧困戶,嚴(yán)格遵守“五天四夜”工作制,不脫貧不脫鉤,不拔窮根不撤隊(duì)伍;在解決“怎么扶”的問(wèn)題上,做到村村有脫貧計(jì)劃,戶戶有脫貧措施;在解決“怎么退”的問(wèn)題上,蘭考嚴(yán)格按照退出標(biāo)準(zhǔn)制定了工作規(guī)范和程序,并分別由不同部門牽頭抽調(diào)人員開展了多輪調(diào)查核實(shí)工作。

  四方支援也是蘭考成功脫貧的重要助力。河南省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次到蘭考調(diào)研指導(dǎo),負(fù)責(zé)督導(dǎo)蘭考脫貧工作的河南省人大常委會(huì)副主任段喜中每年都要往蘭考跑數(shù)十次,和當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽采堂撠氈摺S嘘P(guān)部門也從金融、人才等方面給予蘭考多方面支持,派駐優(yōu)秀干部掛職,率先在蘭考探索出了金融扶貧新模式。

  中央和省級(jí)一些具有很強(qiáng)針對(duì)性的“滴灌式”創(chuàng)新舉措也密集出臺(tái):河南省確定蘭考為改革發(fā)展和加強(qiáng)黨的建設(shè)綜合試驗(yàn)示范縣,確定了蘭考“如期脫貧、同步小康、探路示范”的三大目標(biāo);今年1月,經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù),蘭考縣成為首個(gè)國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū),力爭(zhēng)為貧困縣域探索出一條可持續(xù)、可復(fù)制推廣的普惠金融發(fā)展之路。

  “螺絲擰了一半就松勁,最后還是會(huì)脫落的!辈趟蓾f(shuō),脫貧就是擰到一半的螺絲,下一步,還要加緊把螺絲擰到牢靠。

  道路拓展永無(wú)止境,制度完善永無(wú)止境。今天的蘭考,一場(chǎng)漂亮的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),更讓蘭考干部群眾重新拾回了自信:蘭考不僅有能力在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作中立標(biāo)桿、作示范,也有決心在小康路上做出新探索、形成好經(jīng)驗(yàn)。

  “蘭考人民多奇志,敢教日月?lián)Q新天”。在蘭考不少地方,都懸掛著焦裕祿的這句名言。度過(guò)寒冬,巍巍“焦桐”又將繁花滿樹,每一個(gè)到此的蘭考干部都會(huì)提醒自己,脫貧只是萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步,只有實(shí)現(xiàn)全面小康,蘭考的精神之花,才足以稱得上“完全綻放”。

  新華社鄭州3月27日電

[責(zé)任編輯:李帥](méi)