作者:楊立新(中國民法學研究會副會長,全國人大法工委立法專家委員會立法專家,中國人民大學民商事法律科學研究中心主任)
3月15日,第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行閉幕會,會議表決通過了《中華人民共和國民法總則(草案)》(以下簡稱“民法總則”)。這開啟了中國民法法典化的新時代,也必將助推法治中國建設邁向新階段。
相對于民法通則而言,民法總則最大的突破是規(guī)定了一個真正意義上的“總則”。在1986年制定民法通則的時候,我國還沒有民法的單行法。這種情況下,民法通則包含了總則的主要內(nèi)容,例如規(guī)定了詳細的民事責任的規(guī)則。但這樣的民法通則,既不“總”也不“分”。此次民法總則最大的突破,就是在編纂民法典的統(tǒng)一思路下,把分則各個部分單行法共同適用的規(guī)則集中起來,用提取公因式的方法,規(guī)定民法的基本規(guī)則。這樣就能夠把民法分則的各編統(tǒng)一協(xié)調起來,將來形成一個完整的民法典的體系。
中國當代民法告別了民法通則,走進了民法總則的時代,實現(xiàn)了一個歷史性的跨越。最典型的是,民法通則是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物,而民法總則是市場經(jīng)濟時代的產(chǎn)物。這種跨越時代的民事立法,體現(xiàn)了當代的時代精神,反映了時代對民法的需求。
民法總則通過后,會為當前中國民事和商事方面的活動提供最基本的準則。在民事方面,規(guī)定了民事權利的類型和基本內(nèi)容,比如限制民事行為能力人的年齡下限調整為八周歲,對喪失或者部分喪失民事行為能力的成年人規(guī)定的監(jiān)護制度。這些都會對保護自然人的權利發(fā)揮重大的作用。在商事活動方面,規(guī)定了營利法人的規(guī)則、也規(guī)定了非法人組織的民事主體地位。此外,還規(guī)定了經(jīng)營活動中的民事訴訟時效的期間由兩年改為三年。如此,進一步保護債權人的利益,阻止了債務人惡意利用訴訟時效逃債的行為。這些對商事活動都會有重要的規(guī)范作用。
和其他國家的立法準則相比,民法總則有一些特點。比如在其他國家的民法典中,民事主體只包括自然人和法人,我們還規(guī)定了非法人組織也是民事主體的一部分;二是中國民法總則將網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)和數(shù)據(jù)規(guī)定為民事權利客體。就網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)和數(shù)據(jù)建立民事權利,這在各國民法典當中還是比較少見的,具有先進性;第三,中國民法總則對于民事權利作了比較全面的規(guī)定,進一步宣示民事主體享有的民事權利。這是我們中國民法的特色,充分說明中國的民法總則是一部民事權利的宣言書。
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