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有的放矢:促進貧困人口穩(wěn)定就業(yè)

2020-09-11 09:00:00
來源:人民網(wǎng)-人民日報
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  就業(yè)是最大的民生,是貧困人口擺脫貧困最直接、最有效、最可持續(xù)的辦法。習(xí)近平總書記指出:“要加大就業(yè)扶貧力度,加強勞務(wù)輸出地和輸入地精準對接,穩(wěn)崗?fù)貚,支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復(fù)工,提升帶貧能力,利用公益崗位提供更多就近就地就業(yè)機會!蔽覀円樨毨丝谔峁┓(wěn)定就業(yè)機會,幫助貧困人口擺脫貧困、實現(xiàn)自我價值、創(chuàng)造社會價值,確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù),全面建成小康社會。

  組織貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工就業(yè)。勞務(wù)輸出是貧困人口解決就業(yè)問題、擺脫貧困的重要手段。要深入基層村社和農(nóng)戶,開展“送政策、送信息、送技能、送崗位”等活動,把各項政策和培訓(xùn)計劃、崗位需求等信息送到群眾家門口,做好有組織勞務(wù)輸出。同時為跨省務(wù)工的農(nóng)村貧困人口提供政策、信息、技能、崗位等服務(wù)和交通補助,擴大貧困勞動力外出務(wù)工的規(guī)模。比如,甘肅省臨夏回族自治州最近3年每年平均輸出勞動力50萬人左右,其中有組織外出務(wù)工約占七成,務(wù)工收入已經(jīng)成為該州貧困群眾最直接、最有效的增收方式,人均年勞務(wù)收入達到2萬元以上,實現(xiàn)了“輸出一人,脫貧一戶”的目標。

  促進就業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。推進就業(yè)扶貧,一定要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,為就業(yè)扶貧奠定堅實基礎(chǔ)。一方面,努力把扶貧車間培育成為產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧的企業(yè),推動扶貧企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈,促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)向貧困地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移,為貧困地區(qū)開展就業(yè)扶貧注入新動力。另一方面,支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè),推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)脫貧。例如,貴州省正安縣曾經(jīng)是農(nóng)村勞動力輸出縣,后來在政府支持下建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工吉他產(chǎn)業(yè)園,現(xiàn)在已經(jīng)成為重要的吉他產(chǎn)地,極大促進了農(nóng)村貧困勞動力就地就近就業(yè)和脫貧。

  推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧是促進農(nóng)民增收、穩(wěn)定農(nóng)民就業(yè)的重要途徑。應(yīng)加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化,探索建立大企業(yè)支撐帶動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,提高農(nóng)業(yè)抗風險能力。鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)探索形成“公司+農(nóng)戶”“萬企幫萬村”等精準扶貧模式,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)民收入預(yù)期;以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)形成“合作社+農(nóng)戶”模式,有效匯聚農(nóng)戶力量;以電商發(fā)展為基礎(chǔ)形成“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶”模式,充分發(fā)揮市場機制作用,促進農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)分工、提高勞動生產(chǎn)率,實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)和增收。

  加強貧困勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)。治貧先治愚、扶貧先扶智。職業(yè)教育培訓(xùn)是促進貧困人口穩(wěn)定就業(yè)脫貧的重要方式。調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些貧困戶之所以發(fā)展動力不足,缺乏職業(yè)技能是第一位的原因。堅持扶貧與扶智相結(jié)合,關(guān)鍵是讓貧困家庭孩子接受更多教育,讓貧困勞動力接受職業(yè)技能培訓(xùn)。一方面,大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實用技能培訓(xùn),努力把農(nóng)民培養(yǎng)成為合格產(chǎn)業(yè)工人、市場經(jīng)營者,推動貧困勞動力向技能型、穩(wěn)定就業(yè)型勞動力轉(zhuǎn)變。另一方面,關(guān)注就業(yè)重點群體,包括農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、就業(yè)困難人員等群體,并聚焦貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū),加大貧困勞動力和貧困家庭子女技能扶貧工作力度。

  大力開發(fā)公益性崗位。加強對就業(yè)困難人員特別是貧困勞動力的就業(yè)援助,確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。除了社會保障兜底,還應(yīng)采取開發(fā)公益性崗位等方式,比如在農(nóng)村開發(fā)保潔、綠化、管水、護林、護草、治安、護路、扶殘助弱等公共服務(wù)崗位,讓貧困勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。這不僅能有效解決貧困勞動力脫貧問題,促進他們?nèi)谌肷鐣矣欣谄浜蟠】党砷L,避免貧困代際傳遞。

  (作者為中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副院長)

  《 人民日報 》( 2020年09月11日 09 版)

[責任編輯:楊永青]