打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)丨學(xué)者聚焦系列文章（31）

　　王壽林

　　此次新冠肺炎疫情是新中國成立以來在中國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。面對疫情，習(xí)近平總書記謀劃戰(zhàn)略全局，以唯物辯證思維解決矛盾問題，以勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)推進(jìn)各項工作，展示了中國共產(chǎn)黨人嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度、真摯的為民情懷、卓越的思想風(fēng)范，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)指明了正確路徑、提供了科學(xué)方法。筆者認(rèn)為，要堅持六種思維方法，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

　　注重戰(zhàn)略思維

　　在疫情防控方面，習(xí)近平總書記指出，“湖北和武漢是疫情防控的重中之重，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決勝之地”。控制源頭、切斷傳播途徑，是疫情防控的治本之策；提高收治率和治愈率，降低感染率和病死率，是防控工作的突出任務(wù)；集中患者、集中專家、集中資源、集中救治，是扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局的關(guān)鍵之舉；在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，疫情防控工作依托黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、全民參與的國家治理體系，形成了全國一盤棋的強(qiáng)大合力，很快贏得了疫情防控的戰(zhàn)略主動。

　　在補(bǔ)短強(qiáng)弱方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“既要立足當(dāng)前，科學(xué)精準(zhǔn)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，更要放眼長遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)”。這體現(xiàn)了以全局視野、長遠(yuǎn)眼光觀察、思考和處理問題，抓住重點又統(tǒng)籌一般，立足當(dāng)前又著眼未來，熟知國內(nèi)又洞察國際，高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢，從整體上把握疫情的發(fā)展趨勢，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展的階段性變化，適時采取相應(yīng)的對策舉措，有效發(fā)揮我國治理體系的特有優(yōu)勢，在解決疫情防控突出問題中實現(xiàn)整體突破，在把握疫情防控戰(zhàn)略全局中推進(jìn)各項工作。

　　在恢復(fù)秩序方面，在疫情防控的初始階段，控制疫情擴(kuò)散蔓延處于矛盾的主要方面，必須集中優(yōu)勢兵力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。隨著疫情防控形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步上升到矛盾的主要方面，在繼續(xù)做好疫情防控各項工作的同時，把恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提到重要的議事日程，力爭全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展早日步入正常軌道。

　　注重系統(tǒng)思維

　　疫情防控是各種挑戰(zhàn)的疊加，呈現(xiàn)一種復(fù)合狀態(tài)，是多重問題的復(fù)雜處理，是一場全方位的總體戰(zhàn)，就內(nèi)容而言，它包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各個方面；就層次而言，它涵蓋戰(zhàn)略籌劃、組織實施、具體操作等各個層面，必須以系統(tǒng)的思維形成事態(tài)發(fā)展的全局觀，密切跟蹤與事態(tài)相關(guān)的矛盾因素，并做好多重目標(biāo)的價值排序，分清輕重緩急，協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。

　　打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，除了疫情防控和病員救治外，還包括藥品研發(fā)、物資供給、市場保障、輿論引導(dǎo)、秩序維護(hù)以及恢復(fù)生產(chǎn)、穩(wěn)定就業(yè)、暢通運輸?shù)�。�?xí)近平總書記指出，“經(jīng)濟(jì)社會是一個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時間停擺”。要加強(qiáng)糧油菜和肉蛋奶等生活必需品生產(chǎn)供應(yīng)，優(yōu)先安排煤電、油氣、糧食、蔬菜等重點物資運輸，確保批發(fā)市場、城區(qū)物流配送暢通。采取有力措施支持相關(guān)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實現(xiàn)人財物有序流動、產(chǎn)供銷有機(jī)銜接、內(nèi)外貿(mào)有效貫通，促進(jìn)上下游企業(yè)整體配套、協(xié)同動作，切實提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)的整體效益和水平。從決定成立應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)派出指導(dǎo)組，到研究部署統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作；從強(qiáng)調(diào)以更堅定的信心、更頑強(qiáng)的意志、更果斷的措施，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，到要求疫情防控形勢越是向好，越要保持頭腦清醒，繼續(xù)把疫情防控作為當(dāng)前頭等大事抓緊抓實抓細(xì)。這一切充分表明，黨中央對疫情形勢的判斷是準(zhǔn)確的，各項工作部署是周密的，采取的舉措是卓有成效的。

　　注重創(chuàng)新思維

　　善于因事制宜、知難而進(jìn)、開拓創(chuàng)新，在解決疫情防控的重點問題上有新辦法，在解決疫情防控的難點問題上有新舉措，是創(chuàng)新思維的內(nèi)在要求。以創(chuàng)新思維處理重大突發(fā)公共事件，必須突出一個快字，凡是能當(dāng)機(jī)立斷的，就不要反復(fù)研究；凡是能即刻行動的，就不要靜觀其變，切實做到掌握信息快、請示批復(fù)快、組織動員快、人員到位快、解決問題快、獎懲激勵快，在信息有限的情況下迅速做出決斷，通過有效發(fā)揮各種資源的整體效能，牢牢占據(jù)決戰(zhàn)決勝的制高點。

　　面對新冠肺炎疫情加快蔓延的嚴(yán)峻形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，迅速將疫情防控工作上升為黨和國家的頭等大事，按照堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，把新冠肺炎納入乙類傳染病、采取甲類措施嚴(yán)格管理，把武漢和湖北作為全國主戰(zhàn)場、作為疫情防控的重中之重，加強(qiáng)對武漢和湖北防疫的統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌兼顧其他地區(qū)防控工作。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時研究部署工作，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制加大政策協(xié)調(diào)和物資調(diào)配力度，各地區(qū)各部門積極履職盡責(zé)，全國各族人民眾志成城、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，與疫情展開了堅決斗爭。經(jīng)過舉國上下的艱苦努力，疫情形勢出現(xiàn)積極變化，蔓延勢頭得到基本遏制，防控工作取得階段性成效。各級黨政機(jī)關(guān)在科學(xué)總結(jié)疫情防控經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，適時完善應(yīng)急預(yù)案體系，做到一種風(fēng)險多個預(yù)案、一種危機(jī)多手對策，為有效應(yīng)對今后類似的突發(fā)公共事件奠定了良好基礎(chǔ)，做好了充分準(zhǔn)備。

　　注重科學(xué)思維

　　倡導(dǎo)尊重事實、尊重真理、尊重人才、尊重創(chuàng)造，運用科學(xué)方法和手段揭示事物的本質(zhì)和規(guī)律，能動地認(rèn)識和改造世界。在疫情防控中把關(guān)愛人民的生命與健康，滿足人民的需要與愿望，維護(hù)人民的價值與尊嚴(yán)，增進(jìn)人民的幸福與美滿，作為各項工作的根本取向，是科學(xué)思維的生動體現(xiàn)。

　　疫情防控是一場人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，每一個崗位、每一個單元、每一個環(huán)節(jié)都是不可或缺的，都與整個阻擊戰(zhàn)的勝敗息息相關(guān)，都要有人民安危、匹夫有責(zé)的使命感，都要有當(dāng)今之時、舍我其誰的責(zé)任感。在充分發(fā)揮人民群眾創(chuàng)造潛能的同時，更要重視民生關(guān)懷，要集中患者、集中專家、集中資源、集中救治，切實提高收治率和治愈率，降低感染率和病死率；關(guān)心關(guān)愛廣大醫(yī)務(wù)人員，全面落實醫(yī)務(wù)人員的防護(hù)物資和生活物資保障，統(tǒng)籌安排輪休，落實工資待遇、衛(wèi)生防疫津貼待遇，幫助他們解除后顧之憂；對群眾要有仁愛之心，對一些長時間自我隔離的情緒宣泄，要多加理解和寬容；在疫情防控第一線考察、識別、評價、使用干部，對表現(xiàn)突出的人員，予以表揚表彰、大膽提拔使用；對作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、失職瀆職等行為，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，依紀(jì)依法懲處，從而使干部心中的天平回歸到群眾第一、人民至上這個正位上來。

　　注重底線思維

　　增強(qiáng)居安思危、未雨綢繆的憂患意識，凡事做好最壞的準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，從而做到有備無患，處變不驚，臨危不亂，有效防范化解重大風(fēng)險。對于疫情防控阻擊戰(zhàn)來說，其底線就是把疫情擴(kuò)散、蔓延控制在有限的范圍內(nèi)，最大限度地減輕對人民生命健康造成的危害，最大限度地減輕對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的沖擊。緊緊扭住城鄉(xiāng)社區(qū)防控和患者救治兩個關(guān)鍵，制定周密方案，組織各方力量具體實施；速建兩家專門醫(yī)院，用于集中救治危重患者，興建方艙醫(yī)院，用于集中收治輕癥患者、疑似病例或觀察密切接觸者；建立健全區(qū)縣、街鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)等防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，做好疫情監(jiān)測、排查、預(yù)警、防控等工作，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)筑群防群治抵御疫情的嚴(yán)密防線，這一系列措施都是做好底線思維的具體體現(xiàn)。

　　在疫情防控工作取得初步成效的情況下，各級黨委和政府必須慎終如始，高度警惕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，繼續(xù)毫不放松抓緊抓實抓細(xì)各項防控工作，對可能發(fā)生的極端情況做好充分準(zhǔn)備，不獲全勝決不輕言成功。同時，面對境外新冠肺炎疫情快速擴(kuò)散帶來的新挑戰(zhàn)，要加強(qiáng)國際合作，推動關(guān)口前移，協(xié)調(diào)推動來華人員健康檢測，切實做好出入境防疫工作。

　　注重法治思維

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅持依法防控，要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，切實推進(jìn)依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控�！弊⒅胤ㄖ嗡季S要基于法治固有的原則和理念來認(rèn)識事物、解決問題，以明確的規(guī)則作為判斷是非曲直、措置言行舉止的依據(jù)，從而做到依法而立，守法而行。自覺尊重憲法和法律權(quán)威，在法治之下想問題、辦事情、作決策，不斷提高以法治思維和法治方式化解矛盾、應(yīng)對挑戰(zhàn)、推動工作、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

　　這次新冠肺炎疫情防控，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。要放眼長遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，加快補(bǔ)齊治理體系的短板和弱項，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線。要全面依法履行職責(zé)，堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，依法嚴(yán)懲囤積居奇、哄抬物價、趁火打劫、制假販假等擾亂醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序的違法犯罪行為。同時，從長計議、舉一反三，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。從保護(hù)人民健康、保障國家安全、維護(hù)國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系。完善處置重大突發(fā)公共事件的法規(guī)制度，把疫情防控中的成功經(jīng)驗和有效做法納入法規(guī)制度體系，在保持處置重大突發(fā)公共事件法規(guī)制度連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，增強(qiáng)其適應(yīng)性和實效性。

　　（作者系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、天津大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究員）