剛剛過去的“五一”假期，一些景區(qū)漲聲一片，部分國家級文化遺產(chǎn)也無法“幸免”�！伴T票依賴癥”到底有沒有辦法可治？5月4日-6日在上海舉行的第四屆中日韓文化部長會議上，三國官員、專家集中討論文化遺產(chǎn)保護路徑，“新華視點”記者對此進行了專訪。
遺產(chǎn)保護：靠什么來“養(yǎng)”？
對游客開放中的文化遺產(chǎn)究竟靠什么來“養(yǎng)”？中日韓現(xiàn)狀各有不同。
我國世界文化與自然遺產(chǎn)——黃山風景區(qū)日前向記者曬了“賬本”，逾七成門票收入用于世界遺產(chǎn)保護。也就是說，門票對當?shù)氐奈幕z產(chǎn)保護起到至關(guān)重要的作用。
數(shù)據(jù)顯示，2011年，黃山門票收入約5.63億元，而保護性支出就達4.13億元，占門票收入比例超過73.6%。當年各級政府計劃下?lián)艿姆龀仲Y金達4136.35萬元，實到資金2036.35萬元，均用于景區(qū)保護上，顯然，靠政府撥款是杯水車薪。
統(tǒng)計還發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)130家5A級景區(qū)(非淡季全票)中，近半數(shù)門票價格過百元。黃山、張家界、九寨溝等14個景區(qū)門票價格已高于200元。彌補保護資金缺口、利用價格杠桿限制客流等，是否就能成為文化遺產(chǎn)景區(qū)漲價的理由呢？日韓兩國部長的答案是“抬高票價”并非唯一辦法。
日本文部科學(xué)大臣平野博文對“新華視點”記者說，日本現(xiàn)有12項世界文化遺產(chǎn)全部對外開放，只征收最低限度的門票，并不是想把景區(qū)旅游作為一種商業(yè)活動�！白尨蠹业竭@里共同感受文化遺產(chǎn)魅力、進行國際交流才是最主要的目的�！�
來自上海涉外旅游機構(gòu)數(shù)據(jù)，日本民眾月均收入在三四十萬日元，相當于2萬-2.5萬元人民幣，而旅游景區(qū)、景點的門票價格通常在1000日元(相當于人民幣70多元)以內(nèi)。部分文化遺產(chǎn)通過預(yù)約登記的方法，調(diào)控人流。
而在韓國，無論是世界文化遺產(chǎn)景區(qū)還是博物館，門票都很便宜。如佛國寺是3000韓元(1000韓元合7元人民幣)，相當于人民幣21元。
韓國文化體育觀光部長官崔光植說，韓國有10項世界文化遺產(chǎn)都對外開放，像昌德宮、景福宮夜間也開放，目的是讓更多人享受文化精髓，目前夜游人氣很高。據(jù)他介紹，韓國對于文化遺產(chǎn)的保護費用，不單靠門票，而是主要通過多元化途徑解決，既有來自公共財政(中央政府和地方政府)的資助，又打開或擴展了來自基金會、地方團體或民間社團投入、資助與捐贈等。
上海同濟大學(xué)教授、國家歷史文化名城研究中心主任阮儀三分析，彌補保護資金缺口和限制參觀人流等，不應(yīng)成為景區(qū)門票漲價的理由，這背后是經(jīng)濟利益作祟，把文化遺產(chǎn)當成了“搖錢樹”。
一味加碼：門票不堪之重
“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)�！笔菄鴦�(wù)院2009年發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中明確提出的。然而，在一些地方，不少景區(qū)的門票收入成了地方增加GDP的“妙招”。
阮儀三告訴記者，這幾年在一些江南古鎮(zhèn)調(diào)研了解到，不少古鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟來源是門票收入，而且政府不斷加碼，對古鎮(zhèn)的游客數(shù)量每年提出增長要求，甚至家家開店、全民經(jīng)商。
阮儀三認為，合理的收費是可以的，但是基于文化遺產(chǎn)保護的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能一味加碼。這種經(jīng)濟增長片面性的要求，形成景區(qū)門票價格相互攀升，景區(qū)商業(yè)同質(zhì)化的競爭，旅游質(zhì)量嚴重下降。
門票既“養(yǎng)”地方財政，也“養(yǎng)”管委會。此前有調(diào)查顯示，張家界武陵源核心景區(qū)在2005年漲價前的108元門票中，真正直接用于資源保護的費用只有區(qū)區(qū)8元，還有47元要支付“景區(qū)管理成本”，這意味著維持管理機構(gòu)運作的代價竟然是資源保護費的近6倍。
公共資源：“低門票”有多難？
文化遺產(chǎn)資源是一種特殊的公共資源，它除了具有一般公共物品和公共資源的性質(zhì)外，還具有文化價值，體現(xiàn)的是一個國家的文化和民族精神。專家指出，文化遺產(chǎn)景區(qū)門票價格過高，等于限制了人們接觸自然和文化等公共資源的權(quán)利。
事實上，我國部分文化遺產(chǎn)已主動實施“零門票”，向公眾敞開大門。杭州西湖自2003年免費開放以來，該景區(qū)每年減少門票收入2530萬元，營造了當?shù)亓己玫娜宋姆諊�。江西省在旅游淡季實施景區(qū)“零門票”也值得一提。免票活動期間，當?shù)鼐皡^(qū)免票接待國內(nèi)外游客1261萬人次，同比增長82.06%，游客受益的同時，景區(qū)的文教輻射功能自然帶動周邊產(chǎn)業(yè)增長。
日韓文化官員介紹，兩國都十分重視設(shè)立文化遺產(chǎn)的研究機構(gòu)，如在大學(xué)普遍設(shè)立歷史文化遺產(chǎn)保護專業(yè)。與文化遺產(chǎn)相關(guān)的博物館和民俗博物館，也實實在在成為歷史文化教育的場所。日、韓文化遺產(chǎn)管理體制，體現(xiàn)為一種政府主導(dǎo)與社會合作相協(xié)調(diào)的模式，其他相關(guān)的社會團體共同承擔對文化遺產(chǎn)保護責任和資金支持，兩國還特別注重開發(fā)有意義的旅游紀念品等，以豐富旅游文化。
上海華東師范大學(xué)旅游系教授樓嘉軍建議，要擺脫文化遺產(chǎn)景區(qū)“門票依賴癥”，應(yīng)對開放的文化遺產(chǎn)進行分類，將具有明顯公益性特征的自然和文化遺產(chǎn)進行剝離。對于列入國家級或世界級的文化遺產(chǎn)，應(yīng)采取多元化途徑增加投入，吸引社會資金的投入，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。(記者 王蔚 周蕊 孫麗萍 許曉青)
