美歐債危機：變成席卷西方的政治和社會危機

　　歐盟委員會主席巴羅佐10月12日在歐洲議會提出了一套解決歐債危機的“路線圖”，實施效果還有很大不確定性。此前幾天，國際三大評級機構(gòu)先后下調(diào)了意大利和西班牙的主權(quán)信用評級和歐美多家銀行的信用評級，歐元區(qū)財政部長會議宣布將援助希臘貸款推遲至11月初決定，歐債危機形勢依然嚴峻。

　　與此同時，美歐債危機正在演變成一場席卷西方世界的政治危機和社會危機，德國民眾游行抗議救助陷入債務(wù)危機的歐元區(qū)國家，希臘、西班牙、意大利等國家民眾示威抗議政府削減預(yù)算，減少福利支出，斯洛伐克政府因歐債危機被迫下臺。更為嚴重的是，持續(xù)近一個月的“占領(lǐng)華爾街”運動已擴大和蔓延至美國全境及西方國家，大有持久“占領(lǐng)”及星火燎原之勢。

　　金融危機、經(jīng)濟危機、主權(quán)債務(wù)危機和西方社會的群眾抗議活動，反映的是金融寡頭統(tǒng)治世界的制度危機，美歐債務(wù)危機是美歐國家政治與經(jīng)濟制度矛盾長期累積的結(jié)果。

　　首先，近些年來，美國金融寡頭專政越來越明顯，1997年亞洲金融危機、2008年美國金融危機都是金融寡頭為攫取壟斷超額利潤，主導(dǎo)了美國政府政策，在制造危機、轉(zhuǎn)嫁危機上扮演著核心角色，巧取豪奪地攫取美國人民和世界財富，不僅給美國也給世界人民帶來沉重災(zāi)難；其次，西方國家選舉政治的要求迫使政客們將選舉勝利這種狹隘的利益置于更大的國家長遠利益之上，為撈取選票，不惜大幅度舉債不斷推高社會福利水平，造成政府赤字高企；第三，美國長期高赤字的發(fā)展模式和謀求全球霸權(quán)不斷增加的龐大軍費開支是導(dǎo)致債務(wù)危機的直接原因；第四，歐元區(qū)難以克服統(tǒng)一貨幣與分離財政之間的矛盾，以及某些成員國的“高福利”政策導(dǎo)致財政長期高赤字是引發(fā)歐債危機的直接原因。

　　上述因素，決定了美歐債務(wù)危機的解決是一個長期性和復(fù)雜性難題。

　　第一，目前美國的公債水平已經(jīng)達到國內(nèi)生產(chǎn)總值的100%左右，歐元區(qū)是85%，短期內(nèi)都很難降下來，這是美國和歐洲國家未來各屆政府都要面臨的大麻煩。國債負擔(dān)率超過60%便認為不可持續(xù)。有史以來，任何國家要根本擺脫財政問題，最根本的做法是依靠經(jīng)濟增長。如今美歐新的經(jīng)濟增長點還沒找到，要想在短期內(nèi)改善財政狀況，解決長期積累的債務(wù)問題是很難完成的，只能選擇借新債還舊債，千方百計籌措資金，將不得不繼續(xù)修改國債上限，債務(wù)危機將出現(xiàn)長期化趨勢。

　　第二，解決債務(wù)危機的辦法無非是開源節(jié)流，面對巨額財政赤字，美歐國家政府都受制于國內(nèi)選民的政治壓力，“開源難節(jié)流更難”：既不能不顧選民反對大幅度加稅以開源，又難以出臺進一步財政刺激政策促進經(jīng)濟快速復(fù)蘇以增加財政稅收；既不能大幅度削減政府福利支出，又不愿意主動放棄霸權(quán)地位，減少維護霸權(quán)所需要的龐大軍費支出以節(jié)流。政治制度缺陷、政治危機不消除，債務(wù)危機就很難從根本上解決。

　　美歐債務(wù)危機的沖擊波已從經(jīng)濟領(lǐng)域向政治領(lǐng)域蔓延，這將使問題的解決更加艱難和復(fù)雜化。對美歐債危機的長期性和復(fù)雜性要有充分的認識和必要的準備，避免中國被拖入泥潭或?qū)е轮袊�的外匯資產(chǎn)產(chǎn)生重大損失。

　　(石建勛 作者為人民日報海外版特約評論員、同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授)