“拉弗曲線”驗證減稅得大于失

　　中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)院發(fā)布的中國稅收風(fēng)險研究報告認(rèn)為，我國目前稅負(fù)水平高于中上等收入國家，大口徑宏觀稅負(fù)水平過高。（5月9日《經(jīng)濟(jì)參考報》）

　　其實，稅負(fù)過重在公眾與專家看來也不是問題，問題的關(guān)鍵是減稅會不會給國家財政收入、社會福利帶來嚴(yán)重影響？這個問題讓人想到經(jīng)濟(jì)學(xué)上著名的“拉弗曲線”——1974年的一天，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·拉弗畫了一幅類似傾斜的拋物線的圖，以說明稅率與稅收收入的關(guān)系：稅率高到一定程度，總稅收收入不僅不增長，反而開始下降。拉弗堅信：稅收會造成社會總經(jīng)濟(jì)福利的減少，過高的稅率帶來的很可能不是稅收的增加。

　　這樣的思維在中國典籍中也不乏知音�！墩撜Z·顏淵》記載：魯哀公曾問孔子的門生有若：“今年鬧饑荒，國用不夠，怎么辦？”有若回答說：“為什么不減免稅賦呢？”哀公說：“現(xiàn)在稅賦是十分之二，我還不夠，怎么還能減免呢？”有若答：“百姓富足了，陛下怎么會不足？百姓不足，陛下怎么會足？” 這其實反映了儒家的“富民”思想：沒有民富，稅收總量不可能增加。

　　上世紀(jì)80年代以來，加拿大、德國、英國、意大利等國形成了新一輪世界性的減稅浪潮。資料顯示，這些國家的實際稅收并沒有降低，反而呈現(xiàn)上升的態(tài)勢。其原因，一是減稅政策有效地激勵了投資和消費，經(jīng)濟(jì)增長擴(kuò)大了稅基；二是納稅人偷逃稅的動機(jī)減弱，帶來更多的稅收收入。這進(jìn)一步驗證了“拉弗曲線”的客觀存在和藏富于民的巨大力量。

　　近些年來，我國經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，國家稅收持續(xù)增加。與此同時，個稅起征點卻總是“碎步前進(jìn)”，企業(yè)稅負(fù)居高不下。眼下，通貨膨脹造成的生活壓力、人力成本上升、公共服務(wù)缺乏、居民消費信心偏弱等深層次的矛盾，無不與稅負(fù)有關(guān)，深化稅制改革成為一個繞不開的課題。

　　因此，正視我國稅負(fù)偏高的問題，從“拉弗曲線”出發(fā)，采取減稅政策，不僅不會造成財政收入的減少，反而可能增加稅收總收入。這樣做不僅可以緩解個人、企業(yè)對現(xiàn)行稅收政策的質(zhì)疑與抱怨，倒逼政府機(jī)關(guān)精簡機(jī)構(gòu)、節(jié)約開支，還可以減少偷稅、漏稅的發(fā)生頻率與數(shù)量，提高稅收質(zhì)量，從而讓中國煥發(fā)出全民創(chuàng)業(yè)、致富的熱情與活力，最終走上民富國強(qiáng)的良性發(fā)展道路。