中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川昨天在清華大學(xué)表示,中國(guó)必須找到一種機(jī)制來解決城市化進(jìn)程問題,在這個(gè)過程中,可以考慮允許地方政府發(fā)行市政債(指地方政府發(fā)行的有價(jià)證券,所籌集資金主要用于城市公用設(shè)施建設(shè))。
周小川說,地方政府融資平臺(tái)被許多業(yè)內(nèi)人士稱為準(zhǔn)市政債,在2008年啟動(dòng)的刺激經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃中,地方政府大量借用地方政府融資平臺(tái)籌集資金。在這個(gè)過程中,有少部分銀行沒有進(jìn)行盡職審查,存在一定融資風(fēng)險(xiǎn)。與其如此,不如允許地方政府發(fā)行市政債。因?yàn)榻鹑谑袌?chǎng)可以給債券定價(jià)和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn),有利于防范風(fēng)險(xiǎn)并形成激勵(lì)機(jī)制。
周小川認(rèn)為,金融市場(chǎng)可以定價(jià)和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn),不同城市的債券可能有不同的價(jià)格,有不同的約束力和評(píng)級(jí)。目前,我國(guó)中央財(cái)政已經(jīng)代替地方政府發(fā)債,而且關(guān)于市政債的討論正在進(jìn)行之中。而如果市政債和財(cái)產(chǎn)稅能夠成行,這可以緩解未來地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)。(記者高晨)