“劉易斯拐點(diǎn)”是由諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·劉易斯于1954年首先提出來(lái)的。在他看來(lái),傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)家轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代工業(yè)化國(guó)家,也即“二元經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙辉?jīng)濟(jì)”,必將經(jīng)歷兩個(gè)發(fā)展過(guò)程,這之后該國(guó)經(jīng)濟(jì)將到達(dá)“劉易斯拐點(diǎn)”。
所謂“劉易斯拐點(diǎn)”,是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在從“二元經(jīng)濟(jì)”向“一元經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,隨著農(nóng)業(yè)部門(mén)富余勞動(dòng)力向工業(yè)部門(mén)的逐步轉(zhuǎn)移,農(nóng)村富余勞動(dòng)力越來(lái)越少,以至最終轉(zhuǎn)移完畢,勞動(dòng)力也從過(guò)剩到達(dá)短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。但是,這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)不是一個(gè)確切的時(shí)點(diǎn)或者年份,而是一個(gè)時(shí)間段,或者說(shuō)是一個(gè)時(shí)間區(qū)間。
判斷一國(guó)或一個(gè)經(jīng)濟(jì)體是否到達(dá)“劉易斯拐點(diǎn)”主要依據(jù)如下三個(gè)指標(biāo):一是勞動(dòng)力供求相對(duì)規(guī)模是否改變;二是勞動(dòng)者工資是否發(fā)生顯著變化;三是城市化比例是否達(dá)到一定水平,也即農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力是否已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)等。
“二元經(jīng)濟(jì)”發(fā)展必經(jīng)兩個(gè)階段
劉易斯在其題為《勞動(dòng)無(wú)限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文中創(chuàng)建“二元經(jīng)濟(jì)”發(fā)展理論。他認(rèn)為,從“二元經(jīng)濟(jì)”發(fā)展到“一元經(jīng)濟(jì)”,必然經(jīng)歷以下兩個(gè)發(fā)展階段。
第一,從純粹的農(nóng)業(yè)國(guó)家向工業(yè)化國(guó)家過(guò)渡階段。在這一階段中,單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸演變成為一個(gè)由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門(mén)與 現(xiàn) 代 化 工 業(yè) 部 門(mén) 同 時(shí) 并 存 的 “ 二 元 經(jīng)濟(jì)”。在這種“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)下,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先表現(xiàn)為,工業(yè)部門(mén)相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)的迅速發(fā)展和擴(kuò)張,及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向工業(yè)部門(mén)的大量轉(zhuǎn)移;這種轉(zhuǎn)移不僅為工業(yè)部門(mén)的發(fā)展提供了源源不斷的廉價(jià)勞動(dòng)力,還提高了勞動(dòng)力本身的生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)率。這不但能夠有力地推動(dòng)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),還能夠促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。來(lái)自世界銀行的實(shí)證分析表明,在中國(guó),勞動(dòng)人口從報(bào)酬遞減的農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移到報(bào)酬遞增的工業(yè)部門(mén),使得中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了10倍左右。在過(guò)去的30多年時(shí)間里,正是這種勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)的生產(chǎn)率的提高創(chuàng)造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的奇跡。
第二,從“二元經(jīng)濟(jì)”向“一元經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型階段。隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口的轉(zhuǎn)移,以及隨之而來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,農(nóng)業(yè)剩余人口進(jìn)一步增加,這些剩余勞動(dòng)力會(huì)繼續(xù)向城市工業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移,工業(yè)部門(mén)也會(huì)因此得到進(jìn)一步發(fā)展。這一循環(huán)往復(fù)將一直持續(xù)到,把沉淀在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)中的剩余勞動(dòng)力全部轉(zhuǎn)移完畢,至最終出現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)為止。
隨著“二元經(jīng)濟(jì)”的完全消解,農(nóng)業(yè)部門(mén)也開(kāi)始進(jìn)入現(xiàn)代化發(fā)展階段,直到它的生產(chǎn)率與工業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)率最終接近,經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一元狀態(tài),“劉易斯拐點(diǎn)”也隨之到來(lái)。
日臺(tái)韓等國(guó)家和地區(qū)經(jīng)歷“劉易斯拐點(diǎn)”簡(jiǎn)況
一般研究認(rèn)為,日本、臺(tái)灣、韓國(guó)經(jīng)濟(jì)相繼于上世紀(jì)60年代、60年代后半期至上世紀(jì)70年代初、80年代出現(xiàn)劉易斯拐點(diǎn)。
日本:
1960-1961年間,日本勞動(dòng)力的供求關(guān)系發(fā)生了逆轉(zhuǎn),供求關(guān)系的變化加速了工資的上漲。日本產(chǎn)業(yè)總體工資上升率1955-1960年間平均為5.6%,1960-1965年間則達(dá)10.4%。從1955年至1965年,日本產(chǎn)業(yè)總體工資幾乎翻了一番。在城市化方面,日本1960年的城市化水平約為63%。
1959年日本推出最低工資法;1960年開(kāi)始推行全覆蓋式的社會(huì)保障政策,實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)療保險(xiǎn)和全民年金保障;為扶持弱勢(shì)企業(yè)設(shè)立農(nóng)業(yè)基本法和中小企業(yè)基本法;1963年,日本政府發(fā)表《關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期展望》,推出以重化工業(yè)為發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策;企業(yè)逐漸開(kāi)始實(shí)行年功序列制,以防止熟練工人的跳槽,并于1970年開(kāi)始推行職業(yè)訓(xùn)練基本計(jì)劃。
臺(tái)灣:
在1967年之前,臺(tái)灣企業(yè)的招聘人數(shù)小于勞動(dòng)者的應(yīng)聘人數(shù);此后,這一現(xiàn)象發(fā)生逆轉(zhuǎn),全社會(huì)出現(xiàn)招聘人數(shù)超過(guò)應(yīng)聘人數(shù)。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)也由此從勞動(dòng)力供給過(guò)剩開(kāi)始轉(zhuǎn)為供不應(yīng)求。在工資方面,在上世紀(jì)60年代后半期之前,臺(tái)灣農(nóng)業(yè)部門(mén)日雇傭勞動(dòng)者的工資基本保持平穩(wěn)的上升態(tài)勢(shì);之后,農(nóng)業(yè)部門(mén)日雇傭勞動(dòng)者的工資上升速度開(kāi)始加快。此時(shí),臺(tái)灣的城市化率約為62%。
面對(duì)勞動(dòng)力相對(duì)不足的局面,臺(tái)灣當(dāng)局主要采取了如下措施:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式;大力推行技術(shù)創(chuàng)新政策;推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);加大對(duì)外,尤其是對(duì)大陸的投資力度;治理通貨膨脹;提高人口素質(zhì),以質(zhì)量代替數(shù)量。
韓國(guó):
上世紀(jì)80年代初,韓國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)勞動(dòng)力相對(duì)短缺的局面。與此相對(duì)應(yīng),自1982年后,韓國(guó)制造業(yè)工資開(kāi)始出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。特別是在1986年-1990年的5年間,其制造業(yè)工資平均年增長(zhǎng)率高達(dá)21%。在城市化方面,韓國(guó)在1980年的城鎮(zhèn)人口比例約為57%,之后迅速超過(guò)60%。
上世紀(jì)80年代,韓國(guó)政府針對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的新形勢(shì),提出“穩(wěn)定、效率、均衡”的發(fā)展方針,力求在結(jié)構(gòu)調(diào)整中求發(fā)展。從上世紀(jì)80年代末開(kāi)始,韓國(guó)政府將“科技立國(guó)”方針作為重點(diǎn)。在1981年-1987年的全斗煥任總統(tǒng)時(shí)期,韓國(guó)進(jìn)入工業(yè)化成熟期,在1985年之后開(kāi)始逐步推行此前已經(jīng)進(jìn)行立法的全民醫(yī)療保險(xiǎn)、國(guó)民年金和最低工資制等三項(xiàng)措施,注重社會(huì)保障體系的全面建設(shè)。
“人口紅利”促進(jìn)工業(yè)化迅速發(fā)展
很顯然,在“劉易斯拐點(diǎn)”到來(lái)以前,處在“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)下的發(fā)展中國(guó)家通常都有機(jī)會(huì)獲得低成本發(fā)展工業(yè)化的“人口紅利”。
這里所指的“人口紅利”是,人口從農(nóng)業(yè)部門(mén)向工業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移時(shí),整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)率得以提高,但是因?yàn)橛写媪康氖I(yè)人口,也即來(lái)自農(nóng)村的過(guò)剩人口,大規(guī)模地參與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng),使得社會(huì)工資率長(zhǎng)期處于較低水平。這種狀況會(huì)產(chǎn)生如下兩大效應(yīng):第一,由于工資率低于生產(chǎn)率,能夠?yàn)楣I(yè)投資帶來(lái)超額收益,從而構(gòu)成不斷投資的長(zhǎng)期激勵(lì);第二,由于城市務(wù)工的收入高于鄉(xiāng)村務(wù)農(nóng)的收入,從而激勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷流向城市工業(yè)部門(mén)。在這兩個(gè)效應(yīng)的共同作用下,工業(yè)部門(mén)就會(huì)不斷擴(kuò)張,就業(yè)機(jī)會(huì)迅速增加,經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),社會(huì)將沿著工業(yè)化、現(xiàn)代化的道路迅跑。
由此可見(jiàn),只要農(nóng)業(yè)與工業(yè)部門(mén)之間的生產(chǎn)率存在差距,就一定存在農(nóng)村剩余人口不斷流向城市的工業(yè)部門(mén),以及由此對(duì)工業(yè)部門(mén)投資產(chǎn)生的不斷激勵(lì)。
值得提醒的是,第一,以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)維持穩(wěn)定的工資水平,是獲取“人口紅利”的基本條件。第二,在農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)人口消失之前,借助政府干預(yù)提高工資水平雖對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)流向城市產(chǎn)生激勵(lì),但卻會(huì)對(duì)城市工業(yè)投資產(chǎn)生負(fù)激勵(lì),因?yàn)榘殡S工資水平的提高而來(lái)的必然是投資收益的下降。而隨著城市工業(yè)部門(mén)投資下降,其吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)的能力也趨于下降,政府旨在提高工資水平的努力將因此而遭遇失敗。除此之外,城市工業(yè)部門(mén)在工資上漲壓力下還會(huì)選擇投資于那些用工少的行業(yè),如此,即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了,也不會(huì)對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距,最終完成向一元經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型產(chǎn)生積極作用。第三,也是最重要的一點(diǎn),在大部分“二元經(jīng)濟(jì)”的國(guó)家里,原本就不具備工業(yè)投資結(jié)構(gòu)性調(diào)整,即產(chǎn)業(yè)升級(jí)的條件,這些條件包括:充足的資本、人才和技術(shù)要素的充分供給等。
另外,產(chǎn)業(yè)升級(jí)除了要看產(chǎn)業(yè)是否進(jìn)入衰退或創(chuàng)新發(fā)展階段之外,還要看是否具有國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境,國(guó)內(nèi)外的有效需求才是拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的原因和真正動(dòng)力。也即,產(chǎn)業(yè)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果,而不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因。
根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),“人口紅利”還與人口增長(zhǎng)相關(guān)。這是因?yàn),在工業(yè)化早期,隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入水平上升,人們基于收入增長(zhǎng)的預(yù)期就會(huì)增加人口生育,同時(shí),飲食和醫(yī)療條件的改善,還使得死亡率下降,死亡與出生率的失衡使人口得以增長(zhǎng)。以歐洲為例,在劉易斯發(fā)展模式的第一階段,歐洲人口幾乎翻了一番;進(jìn)入第二階段,人口增加了近3倍。也就是說(shuō),在工業(yè)化早期,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的是人口增長(zhǎng)的激勵(lì);由于人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步,故不會(huì)發(fā)生工資大幅上漲的預(yù)期。其結(jié)果是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)勁,資本積累增大,工業(yè)化進(jìn)程加速,國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎樣面對(duì)老齡化現(xiàn)實(shí)
結(jié)合中國(guó)現(xiàn)實(shí),不難發(fā)現(xiàn),與經(jīng)歷過(guò)以上發(fā)展過(guò)程的發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家相比,中國(guó)實(shí)現(xiàn)劉易斯式發(fā)展的條件已經(jīng)發(fā)生重大變化。其中最為重要的變化是:第一,世界市場(chǎng)已經(jīng)趨于飽和,除了少數(shù)發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家可以通過(guò)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)份額外,包括發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的絕大部分國(guó)家只能參與成本競(jìng)爭(zhēng),這種競(jìng)爭(zhēng)格局限制了工資長(zhǎng)期增長(zhǎng)的可能性;第二,中國(guó)自上個(gè)世紀(jì)70年代開(kāi)始執(zhí)行的計(jì)劃生育政策導(dǎo)致了中國(guó)人口增長(zhǎng)率的大幅下降。
這兩個(gè)變化對(duì)中國(guó)“二元經(jīng)濟(jì)”下的增長(zhǎng)帶來(lái)了極大影響:前一變化使中國(guó)工資上升空間受到嚴(yán)重壓制;后一變化則導(dǎo)致強(qiáng)烈的工資上漲預(yù)期。正是現(xiàn)實(shí)工資不可變,及預(yù)期工資趨于上漲的矛盾,使得國(guó)內(nèi)外一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)到來(lái)。然而,僅從目前中國(guó)農(nóng)村還有多少剩余勞動(dòng)人口這一個(gè)角度看,便知中國(guó)尚未到達(dá)“劉易斯拐點(diǎn)”。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,美國(guó)有3億多人口,從事農(nóng)業(yè)的人口僅為800多萬(wàn),依靠30多萬(wàn)個(gè)農(nóng)場(chǎng),經(jīng)營(yíng)占世界耕地總面積22%的耕地。中國(guó)耕地只占世界耕地面積的7%左右,農(nóng)村人口卻占到總?cè)丝诘?0%以上,目前大致還有4億多人口從事傳統(tǒng)的小農(nóng)式生產(chǎn)勞動(dòng) , 以 至 中 國(guó) 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 率 還 不 到 美 國(guó) 的1%。
準(zhǔn)確地講,中國(guó)今天所面臨的不是“劉易斯拐點(diǎn)”,而是人口的“老齡化”!袄淆g化”意味著中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)的供給已不可能跨代際延續(xù),因人口增長(zhǎng)率下降,以后各代勞動(dòng)供給會(huì)趨于下降。當(dāng)政府的政策不能以最快速度把當(dāng)期農(nóng)村剩余勞動(dòng)盡快轉(zhuǎn)移到城市工業(yè)部門(mén),那么數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)將因年齡老化而沉淀在鄉(xiāng)村,從而導(dǎo)致“二元經(jīng)濟(jì)”的僵化。
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨“老齡化”沖擊的情況下,建議采取如下政策:
第一,基于中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)數(shù)量依然極其巨大,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的“劉易斯拐點(diǎn)”遠(yuǎn)未到達(dá)的事實(shí),政策上應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)向城市工業(yè)部門(mén)的轉(zhuǎn)移;
第二,基于中國(guó)人口老齡化到來(lái)的事實(shí),中國(guó)應(yīng)以盡可能短的時(shí)間完成當(dāng)期農(nóng)村剩余勞動(dòng)向城市工業(yè)部門(mén)的最終轉(zhuǎn)移;
第三,基于中國(guó)是主要依靠低成本參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家,靠行政手段提高工資成本的政策是不可取的;
第四,基于工資成本控制會(huì)降低農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流向城市工業(yè)部門(mén)的激勵(lì),政府應(yīng)盡快對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員給予必要補(bǔ)貼;
第五,進(jìn)一步深化戶籍制度改革,激勵(lì)自愿進(jìn)城務(wù)工者。新華社世界問(wèn)題研究中心研究員 孫時(shí)聯(lián)