歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的四種演繹方式

　　新聞背景

　　5月10日,歐盟各國(guó)元首與財(cái)政部長(zhǎng)緊急磋商,推出了7500億歐元救助基金,旨在挽救正在進(jìn)行中的歐洲債務(wù)危機(jī)。這次債務(wù)危機(jī)始于去年年底,全球三大評(píng)級(jí)公司先后幾次下調(diào)了希臘、葡萄牙和西班牙的主權(quán)債務(wù)等級(jí),由此引爆了歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)。在這之后,主權(quán)債務(wù)危機(jī)就成了沖擊全球市場(chǎng)的最大誘因,并導(dǎo)致全球金融市場(chǎng)持續(xù)暴跌。歐盟此次救市行動(dòng)并未從根本上改變市場(chǎng)預(yù)期,在經(jīng)歷了一天的反彈后,全球金融市場(chǎng)重新步入下跌軌道,歐元對(duì)美元的比價(jià)跌破了美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)時(shí)的最低點(diǎn),創(chuàng)下了2006年4月以來的新低。雖然歐盟已推出了7500億歐元的大規(guī)模救助計(jì)劃,但主權(quán)債務(wù)危機(jī)不斷惡化的趨勢(shì)并未被有效遏制,危機(jī)的發(fā)展前景令人堪憂。

　　歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的成因

　　歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)并非始自今日,早在美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)前,歐洲就已出現(xiàn)了主權(quán)債務(wù)危機(jī)的跡象,美國(guó)金融危機(jī)只是加速了主權(quán)債務(wù)危機(jī)的暴露與爆發(fā)過程。事實(shí)上,美國(guó)、英國(guó)、日本與歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)都相當(dāng)嚴(yán)重,日本甚至遠(yuǎn)比歐洲嚴(yán)重,但主權(quán)債務(wù)危機(jī)在歐元區(qū)率先爆發(fā),這有其特殊的原因。

　　第一,歐元區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的貨幣政策,這就極大地限制了歐元區(qū)各國(guó)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的空間與能力。

　　財(cái)政政策與貨幣政策是一個(gè)主權(quán)國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的兩個(gè)最主要政策工具,松的財(cái)政政策往往伴隨緊的貨幣政策,緊的財(cái)政政策也往往伴隨松的貨幣政策。由于財(cái)政政策與貨幣政策的政策指向與調(diào)節(jié)機(jī)制不同,因此這兩種宏觀經(jīng)濟(jì)政策通過松緊搭配的各種組合就可有效地對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施調(diào)節(jié),進(jìn)而達(dá)到既定的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。在歐元區(qū)實(shí)施統(tǒng)一貨幣政策以后,各國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策就出現(xiàn)了“跛足”的現(xiàn)象,再加上各個(gè)國(guó)家已不能自己“創(chuàng)造貨幣”,因此只能依靠財(cái)政政策來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。由于歐元區(qū)自身的先天制度缺陷,整個(gè)區(qū)域內(nèi)沒有統(tǒng)一與嚴(yán)格的財(cái)政政策框架,因而各個(gè)國(guó)家都盡可能地把財(cái)政政策運(yùn)用到極致。雖然《穩(wěn)定與發(fā)展公約》規(guī)定歐元區(qū)國(guó)家的財(cái)政赤字不得超過本國(guó)GDP的3%,主權(quán)債務(wù)總額不得超過本國(guó)GDP的60%,但在實(shí)踐中,大多數(shù)國(guó)家都早已突破了這兩條警戒線,《穩(wěn)定與發(fā)展公約》的規(guī)定早已成為一紙空文。2008年,美國(guó)爆發(fā)大規(guī)模金融危機(jī),歐洲各國(guó)為走出衰退泥潭,大都采取了大規(guī)模的擴(kuò)張財(cái)政政策來刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì),這就導(dǎo)致了主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的快速積累,并不斷演化成了可能危及全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主權(quán)債務(wù)危機(jī)。

　　第二,歐元區(qū)的各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相距甚遠(yuǎn),尤其是南歐幾個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)體制與運(yùn)行方式上都有著與西歐各國(guó)特別是德、法兩國(guó)比較明顯的差距。

　　由于只有統(tǒng)一的貨幣政策而沒有與之相適應(yīng)的財(cái)政政策、外貿(mào)政策與勞工政策,因而在加入歐元區(qū)后,各個(gè)國(guó)家自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)就逐步明顯地表現(xiàn)出來。希臘、葡萄牙、西班牙、意大利、愛爾蘭等國(guó)家既沒有特殊的地緣優(yōu)勢(shì),也沒有明顯的資源優(yōu)勢(shì),更沒有領(lǐng)先的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),在這種情況下,歐元區(qū)的對(duì)外出口在很大程度上就被德、法等強(qiáng)國(guó)所壟斷,強(qiáng)國(guó)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與弱國(guó)的發(fā)展劣勢(shì)表現(xiàn)得越來越突出。強(qiáng)國(guó)帶不動(dòng)弱國(guó),弱國(guó)拖延了強(qiáng)國(guó),歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不但沒能得到體現(xiàn),反而呈現(xiàn)出逐步弱化的趨勢(shì),使得整個(gè)歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。2010年一季度,美國(guó)GDP同比增長(zhǎng)了3.2%,而歐元區(qū)GDP的增長(zhǎng)還不到0.5%,實(shí)施統(tǒng)一貨幣制度的歐元區(qū)的制度劣勢(shì)與單一貨幣體系國(guó)家的制度優(yōu)勢(shì)呈現(xiàn)出了鮮明對(duì)比,導(dǎo)致沒有發(fā)展后勁的歐元區(qū)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)愈演愈烈。

　　第三,歐元區(qū)實(shí)施統(tǒng)一的貨幣政策,但在某些國(guó)家經(jīng)濟(jì)遇到困難時(shí),歐洲央行卻不許對(duì)單一國(guó)家實(shí)施救助,只能靠成員國(guó)之間的相互救助,這就使得歐元區(qū)內(nèi)的解困機(jī)制與救助機(jī)制都極難建立。

　　歐盟與歐元區(qū)的決策機(jī)制極為復(fù)雜,所有的救助行為都需經(jīng)各國(guó)議會(huì)的一致批準(zhǔn),重大問題決策還要經(jīng)所有國(guó)家的全民公決并一致通過才能確定,這就使得在重大危機(jī)爆發(fā)時(shí)歐元區(qū)很難作為一個(gè)整體迅速做出反應(yīng)并制定相應(yīng)對(duì)策,從而很難不貽誤時(shí)機(jī)并導(dǎo)致危機(jī)的不斷惡化。主權(quán)債務(wù)危機(jī)首先在希臘爆發(fā),固然有希臘在加入歐元區(qū)時(shí)與高盛合謀造假有關(guān),也固然與希臘自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱與過分利用赤字財(cái)政來發(fā)展經(jīng)濟(jì)有關(guān),但為了1100億歐元的希臘援助基金,歐元區(qū)國(guó)家已折騰了近半年時(shí)間,這就很難不造成危機(jī)的進(jìn)一步擴(kuò)大。