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今年貨幣政策應體現三點新內涵

時間:2010-03-04 14:44   來源:中國經濟網

  從最新傳出的信息來看,“兩會”代表委員們對于住房、收入分配、醫(yī)改、教育、社保等民生問題給予了高度關注,并且提出了很多很好的意見。筆者認為,解決好這些問題,首先需要保持一個相對穩(wěn)定的宏觀經濟環(huán)境,需要保持一定的經濟增長速度;在宏觀經濟政策上尤其需要統(tǒng)一認識,減少不必要的波動。

  中央在深入各地各行業(yè)調研的基礎上,明確提出2010年繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策。2月22日舉行的中共中央政治局會議、1月19日舉行的國務院全體會議,在討論《政府工作報告》稿時,均強調這一政策取向。針對現實情況和未來可能出現的新問題新變化,中央也強調要提高政策的針對性和靈活性。

  近一段時間,有關“適度寬松貨幣政策退出”的議論頻見報端。今年1月18日、2月25日,央行兩次上調存款準備金率,加劇了人們的揣測。對于加息的推測也此起彼伏。有人認為一旦加息,就是適度寬松貨幣政策退出的標志。如何看待和把握2010年貨幣政策方向以及實際操作,對于確保宏觀經濟穩(wěn)定,對于實現真正的、持續(xù)的經濟向好,比任何時候都重要。

  盡管貨幣政策相對專業(yè)性強一些,甚至相對“枯燥”一些,但是,在“兩會”代表委員中間形成更廣泛的共識,顯然更有助于宏觀經濟和具體民生領域問題的解決。我認為,拘泥于諸如對廣義貨幣供應量增長17%左右、新增信貸資金控制在75000億元這些宏觀數據的討論,恐怕無助于形成更廣泛的共識。而對于2010年形勢下“適度寬松貨幣政策”新內涵的討論,可能更有價值。

  我認為,至少可以從三個方面來理解2010年適度寬松貨幣政策的新內涵:

  一是“支持經濟不撤火”。

  雖然學術界可以討論寬松貨幣政策和積極財政政策退出的問題,但在決策層面,這卻是一個很重大而且很嚴肅的問題。經濟企穩(wěn)向好并不等于經濟根本好轉;經濟根本好轉也還不等于能走上一條可持續(xù)發(fā)展的軌道。經濟缺乏內在動力和活力的情況比較突出。在這種情況下,過早地把促進經濟的政策退出的話,就可能前功盡棄,甚至使形勢發(fā)生逆轉。

  溫總理在去年12月28日指出,“世界經濟是互相聯(lián)系的,但是各國采取的應對危機的政策是不一樣的,政策退出的時機和方式也可以是不同的”。就我國而言,對待經濟復蘇和經濟持久發(fā)展問題須持十分審慎的態(tài)度。從貨幣政策而言,對經濟發(fā)展和結構調整的支持力度不能減,更不可輕言退出。

  所謂“不撤火”,就是至少要保持75000億元左右的信貸投放規(guī)模,根據需要還可以略增。

  二是“適度調節(jié)不生硬”。

  要做到準確分析形勢,提高針對性靈活性,注重調節(jié)實效。2010年信貸投放規(guī)模少于2009年,這本身是調節(jié)。但調節(jié)目標不應僅僅體現在或者主要不應體現在量的縮減上,而是結構的調整上。

  適度寬松貨幣政策基調不能變,根本原因是經濟尚未完全站穩(wěn)。但我們也必須根據形勢發(fā)展的變化,調整政策。政府投資和信貸投放已經注意向民生傾斜,向環(huán)保和技術創(chuàng)新傾斜。2010年的投資力度不減,但內涵要發(fā)生變化,要更加重視發(fā)展社會事業(yè),更加重視技術創(chuàng)新,更加重視節(jié)能減排。

  中央已經提出了“加強形勢分析”的要求,發(fā)改委、中國人民銀行、統(tǒng)計局等部門已在這方面展開工作。具體而言,要充分考慮去年同期基數影響,加強對主要指標的環(huán)比分析,密切跟蹤市場需求變化,準確判斷形勢。

  在此基礎上,保持貨幣信貸合理充裕,著力優(yōu)化信貸結構,把握好信貸投放節(jié)奏,防范金融風險,提高金融支持經濟發(fā)展的可持續(xù)性。

  三是“統(tǒng)籌把握不變調”。

  貨幣政策必須堅定地服務大局,堅持正確的方向。支持經濟企穩(wěn)向好,支持加快結構調整,支持轉變發(fā)展方式,這不能變。不可簡單地把管理通貨膨脹預期理解為壓信貸,緊縮貨幣供應,避免因政策信號紊亂制造更多的“政策焦慮”。

  繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,本身就包括根據新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性,把握好政策實施的力度、節(jié)奏、重點。而具體的平衡點,就在于“處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系”,既要保持足夠的政策力度、鞏固經濟回升向好勢頭,又要加快經濟結構調整、推動經濟發(fā)展方式轉變取得實質性進展。

編輯:馬迪

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