花炮降價要從審批改革入手

　　春節(jié)將至，花炮熱銷，近幾年，雖然北京花炮價格一降再降(今年整體又降5%)，但由于降幅始終不大，北京花炮的天價難以撼動，同種花炮售價可能比河北貴幾倍。

　　那么，花炮的天價是怎樣煉成的？新華社2月10的報道揭露其中的利益鏈：在三大煙花企業(yè)的壟斷下，“花炮從出廠到消費者手中，要經(jīng)過進貨、批發(fā)和零售三大環(huán)節(jié)，‘每個環(huán)節(jié)加價50%’已形成業(yè)內(nèi)‘行規(guī)’�！币恍┬姓�審批環(huán)節(jié)存在黑幕，在零售攤主與權(quán)力部門之間，活躍著一群“吃官飯”的人，有的攤主設(shè)一個零售點，就要交納十多萬元的打點費，用于打點安監(jiān)、工商、公安、城管、稅務(wù)、街道辦等方方面面，“為挽回‘損失’，一些攤主要么加價銷售，要么從黑窩點引進廉價劣質(zhì)花炮，只要‘后門’硬，再多檢查也不怕�！北本┦泄�安部門也表示，日前接到大量反映“個人持多個零售點許可證”的舉報，這反映出審批過程存在問題。

　　北京花炮價格畸高，再次驗證一個簡單道理：一種民生產(chǎn)品，如果價格高得離譜，原因往往不外乎兩個：壟斷和權(quán)力尋租。

　　北京現(xiàn)在雖然有燕龍、熊貓、逗逗三家煙花供貨商，但是，一千多萬人的大市場，三家煙花供貨商，很難有充分的競爭。煙花供貨商總是以“安全成本”為高價辯護，可是，“安全成本”能大到讓煙花價格翻幾倍的程度嗎？難道其他大中城市的煙花銷售就沒有“安全成本”嗎？說白了，“安全成本”只是壟斷暴利的一個借口而已。

　　而制造壟斷暴利的，根子就是行政審批�？梢韵嘈�，國內(nèi)能生產(chǎn)出符合北京安全標(biāo)準(zhǔn)煙花的企業(yè)，遠不止兩家，如果監(jiān)管部門只抓安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管，只要符合安全標(biāo)準(zhǔn)、遵守相關(guān)規(guī)定，供貨商就可以基本放開，從而形成更充分的市場競爭，花炮的批發(fā)價不難降下來。或許，供貨商多了，監(jiān)管部門擔(dān)心會加大監(jiān)管困難，可這并不為慮，政府怕出事，企業(yè)更怕出事，正規(guī)的企業(yè)有著嚴(yán)格的安全管控體系，而且充分的市場競爭，也會是生產(chǎn)商之間質(zhì)量安全的競爭。

　　而花炮零售環(huán)節(jié)的審批“黑洞”，讓人極其詫異，面對大量的權(quán)力尋租，卻未見到司法機關(guān)介入。而且，禁改限都6年了，為什么北京有關(guān)花炮零售點的審批制度卻如此的混亂，一個人竟然可以申請多個零售點，原本為加強安全監(jiān)管而履行的行政審批過程，竟然變成了圈錢“黑洞”，缺乏基本的公開、公正與透明。

　　花炮零售環(huán)節(jié)的審批需要改革，為避免基層部門“吃拿卡要”的審批“黑洞”，除在制度上嚴(yán)格規(guī)范外，如明確規(guī)定一個家庭只可申請一個零售點等，更需要砍掉審批的利益鏈條。我們建議，不妨改變申請———審批———設(shè)點的模式，而是政府先通過調(diào)查匯總，在全市各區(qū)縣選擇適合設(shè)置花炮零售攤的地點，并出資建設(shè)臨時性營業(yè)房，并配備相關(guān)安全設(shè)備，然后符合條件的個人可以申請租用，政府通過公開搖號的方式進行分配，這樣的模式將大大減少基層部門的權(quán)力尋租機會，更利于公平公正。

　　當(dāng)然，無論是開放供貨商，還是零售點搖號分配，政府的管理成本都會增加，但要看到，通過這兩個措施，將能大大降低花炮價格，降價不僅能遏制暴利，減輕民生負(fù)擔(dān)，更大的好處在于，它能抑制非法煙花的銷售。由此，北京每年將無須投入龐大的人力物力去圍堵外地?zé)熁�，非法煙花造成的傷亡也將減少。無論怎么算，都劃算。