1月19日,南京市代市長(zhǎng)季建業(yè)在回應(yīng)各界代表建議時(shí)表示,說到富民問題,其實(shí)我很清楚,60%的百姓口袋里并沒有達(dá)到每年公布的收入平均數(shù),是“被拉高”的(據(jù)《揚(yáng)子晚報(bào)》)。
“被拉高”是“被增長(zhǎng)”的同義詞、近義詞。每每平均工資的數(shù)據(jù)公布后,都會(huì)有人“很自責(zé)”——對(duì)不起,我又拖了工資增長(zhǎng)的后腿。當(dāng)然,也會(huì)有群體為此自豪——幸虧還有我們撐著,要不,平均工資就會(huì)同比回落更多。所謂“自責(zé)者”有自責(zé)的苦衷,“自豪者”有自豪的資本。
長(zhǎng)期以來的平均工資統(tǒng)計(jì),掩蓋了行業(yè)與行業(yè)間的工資差別,掩蓋了同行業(yè)不同級(jí)別員工間的工資差別,更嚴(yán)重的是,掩蓋了社會(huì)分配不均以及在這種情況下隱含的種種矛盾等。有關(guān)部門最新的調(diào)查結(jié)果顯示,收入分配不公,已成為導(dǎo)致公眾產(chǎn)生不公平感的核心問題。
平均工資“被增長(zhǎng)”,百姓收入“被拉高”,除了要進(jìn)行平均工資的統(tǒng)計(jì)改革外,關(guān)鍵在于如何縮小貧富差距,進(jìn)行收入分配制度改革。在剛剛結(jié)束的2009年,從有關(guān)部門曾傳出一個(gè)好消息——收入分配總體方案基本成型,有望當(dāng)年出臺(tái)。但是很遺憾,2009年并沒有一個(gè)成型的收入分配總體方案面世,至少?zèng)]有跟公眾見面。還是應(yīng)了有關(guān)人士“只打雷不下雨”的推斷。
收入分配改革方案為何“難產(chǎn)”?其實(shí),收入分配總體方案早就動(dòng)筆在寫“誕生記”:2006年,國家發(fā)改委就初步擬定收入分配制度改革方案,并且,在2007年、2008年分別舉行了四次內(nèi)部征求意見討論會(huì),組織有關(guān)部委官員和學(xué)者,進(jìn)一步論證和修訂改革總體方案;2009年3月,再次組織了內(nèi)部討論會(huì)……一直以來,這種收入分配改革的方案,只圈定于少數(shù)精英的努力,忽略了民眾的智慧,只是少數(shù)人的“孤軍奮戰(zhàn)”,是難打勝仗的。
有人說:在收入分配制度改革上,希望“被改革”能成為一個(gè)關(guān)鍵詞。百姓期待著,由“被增長(zhǎng)”、“被平均”、“被拉高”到“被改革”的質(zhì)變。順應(yīng)這種希望,“問計(jì)于民”要在收入分配制度改革中充分體現(xiàn)。民眾有話語權(quán),才能實(shí)現(xiàn)在收入分配上“被改革”權(quán)利。要突破收入分配改革“慢騰騰”的困境,關(guān)鍵是要讓民意、民智進(jìn)入改革程序,并使之成為加快這種改革的強(qiáng)動(dòng)力,如此,才能有效防止收入分配改革的“跑偏”。(巢江淮)