專訪周喜安：今年能源增速將會“前快后慢”

圖為周喜安接受記者采訪

　　日前，國家能源局在京召開“能源經(jīng)濟形勢發(fā)布會”。國家能源局綜合司司長周喜安就中國能源行業(yè)運行特點，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)措施及今年能源經(jīng)濟形勢等問題接受了記者采訪。

　　去年能源運行總體平穩(wěn)

　　問：在剛剛過去的2009年，中國能源行業(yè)呈現(xiàn)出怎樣的運行特點？

　　周喜安：在宏觀經(jīng)濟復(fù)蘇帶動下，去年能源運行前低后高，總體平穩(wěn)，煤、電、油氣行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出不同的特點。

　　具體來看的話，煤炭供應(yīng)前松后緊，我國從傳統(tǒng)的煤炭出口國轉(zhuǎn)為進口國。上半年受需求疲軟影響，煤炭供應(yīng)總體寬松，價格平穩(wěn)；下半年在宏觀經(jīng)濟持續(xù)回暖帶動下，主要用煤行業(yè)需求快速回升。2009年累計進口煤1.26億噸，比上年增長211.9%；出口煤2240萬噸，下降50.7%；全年凈進口1.03億噸，第一次成為煤炭凈進口國。

　　第二，全國用電市場穩(wěn)步恢復(fù)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)顯著提升。2009年全年發(fā)電量增速比上年提高1.28個百分點，全社會用電量增幅提高0.47個百分點。至2009年底，全國累計關(guān)停小火電機組6006萬千瓦，提前一年半實現(xiàn)“十一五”關(guān)停5000萬千瓦的任務(wù)。

　　第三，成品油市場供大于求，天然氣保供能力增強。特別是第二季度以后，石油石化產(chǎn)品需求逐漸恢復(fù)、價格回升。進入四季度，國內(nèi)成品油需求趨于活躍。2009年國內(nèi)油氣骨干管網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進。至2009年底，國內(nèi)天然氣管道里程達到3.4萬公里，比上年增加1800公里。液化天然氣項目也取得了新進展。

　　多方著手調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

　　問：為應(yīng)對金融危機，調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我國主要從哪些方面做出了努力？

　　周喜安：一是推進煤炭主產(chǎn)省企業(yè)兼并重組、加快資源整合。至2009年底，山西省重組整合企業(yè)正式簽訂協(xié)議率達98%，主體接管到位率達94%。煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、改造建設(shè)、礦井關(guān)閉工作全面展開，“多、小、散、低”的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。

　　二是繼續(xù)優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)。火電比重下降，可再生能源比重上升。至2009年底，風(fēng)電裝機突破2000萬千瓦，光伏發(fā)電超過20萬千瓦；火電建設(shè)繼續(xù)向高參數(shù)、大容量、環(huán)保型機組發(fā)展；核電建設(shè)步伐加快，目前全國在建核電機組20臺，為全世界在建機組最多的國家，在建規(guī)模2192萬千瓦；積極推進風(fēng)電規(guī)�；�發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)電突破500萬千瓦，我國第一座千萬千瓦級風(fēng)電示范基地——甘肅酒泉風(fēng)電基地和國內(nèi)第一個兆瓦級太陽能光伏發(fā)電示范項目——甘肅敦煌太陽能光伏電站開工建設(shè)。

　　三是創(chuàng)新模式加大能源國際合作力度。比如2009年，我國分別與俄羅斯、巴西、委內(nèi)瑞拉、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦等國簽訂總計600多億美元的貸款換石油協(xié)議，每年可獲得約7500萬噸進口原油保障，約為2008年進口原油總量的42%。中俄原油管道俄方境內(nèi)段和我境內(nèi)段工程均已開工。中亞天然氣管道單線建成投產(chǎn)，中哈原油管道二期開工建設(shè)。中緬油氣管道項目政府間協(xié)議已經(jīng)簽署，將建設(shè)通往云南昆明的油氣管道。

　　四是依托重大工程開展科技創(chuàng)新。國家把重大能源裝備自主化作為提升我國能源產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力的重要環(huán)節(jié)，依托重大工程重點推進裝備自主化。

　　能源需求保持增長

　　問：依照您的判斷，今年我國能源運行將會面臨怎樣的形勢？

　　周喜安：中央應(yīng)對金融危機一攬子計劃中的投資項目大多數(shù)在今年進入了大規(guī)模建設(shè)期，將帶動全社會能源需求保持增長。但今年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢依然十分復(fù)雜。全球經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，國際金融危機的影響仍然持續(xù)。從國內(nèi)環(huán)境看，我國經(jīng)濟中深層次矛盾特別是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整難度增大，通貨膨脹預(yù)期抬頭等。綜上所述，預(yù)計今年我國能源生產(chǎn)總量將繼續(xù)保持增長態(tài)勢，受基數(shù)和政策效應(yīng)等因素影響，能源增速可能呈現(xiàn)典型的“前快后慢”特點。

　　具體來看，隨著產(chǎn)煤省煤炭生產(chǎn)趨于正常和山西產(chǎn)能釋放，煤炭供應(yīng)量相應(yīng)提高，市場將逐步趨于平穩(wěn)，全年原煤產(chǎn)量預(yù)計增長5%左右，煤炭進口增勢將明顯減緩。

　　預(yù)計今年全社會用電量將呈“前高后低”的發(fā)展態(tài)勢，電力消費彈性為1左右，年底發(fā)電裝機容量約9.6億千瓦。

　　國內(nèi)成品油消費將呈恢復(fù)性增長。機動車仍然是成品油消費的主要推動力。但2010年全國將新增煉油能力2000萬噸以上，加上地?zé)捄蜕鐣�資源，成品油市場總體仍將供大于求。