工人日?qǐng)?bào)：完善監(jiān)督機(jī)制比水價(jià)上漲更重要

　　最近幾個(gè)月以來，上海、天津、沈陽、廣州、南京等大中城市都已經(jīng)舉行了水價(jià)上調(diào)的聽證會(huì)，其他多個(gè)城市則正處于醞釀準(zhǔn)備階段。按照價(jià)格聽證會(huì)的慣例，此舉意味著水價(jià)上調(diào)將成定局，聽證會(huì)所要解決的只是上漲幅度問題。 

　　事實(shí)上，從各地老百姓對(duì)水價(jià)上漲的反應(yīng)看，并不是一邊倒的反對(duì)。對(duì)于原水凈化成本、治污成本等造成的水價(jià)上漲，百姓是可以理解的。但問題在于，在水資源的監(jiān)督與價(jià)格機(jī)制尚沒有真正建立和理順之前，就在全國各地大規(guī)模推動(dòng)水價(jià)上漲，這使不少百姓產(chǎn)生了質(zhì)疑。

　　質(zhì)疑之一：據(jù)專業(yè)人士介紹，合理水價(jià)的形成，一方面要合理確定供水的真實(shí)成本，另一方面要改進(jìn)管理、投資和監(jiān)管機(jī)制，避免水價(jià)成為一本糊涂賬。但縱觀各地舉行的水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)，供水企業(yè)多強(qiáng)調(diào)持續(xù)虧損，而對(duì)于水價(jià)構(gòu)成往往三緘其口，水價(jià)成本構(gòu)成也是一團(tuán)迷霧。

　　質(zhì)疑之二：外資進(jìn)入與國家用水安全及水價(jià)上漲到底是什么樣的關(guān)系。過去幾年間，國外來的洋水務(wù)大舉進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)，他們以較高的價(jià)格收購了一些城市的供水廠。但天下沒有免費(fèi)的午餐，被高價(jià)買走的水廠，現(xiàn)在都必須由公眾埋單。目前沒有一個(gè)權(quán)威部門對(duì)這種質(zhì)疑進(jìn)行回饋，也沒有一份詳細(xì)的調(diào)查能說清楚究竟各個(gè)城市的水價(jià)要漲到哪里去，水價(jià)上漲的錢花到何處？

　　近年來，水價(jià)一直在上漲，但對(duì)企事業(yè)單位和居民節(jié)水意識(shí)的培養(yǎng)作用并不大，很多地方只管漲價(jià)，不注重從機(jī)制上完善。結(jié)果是，盡管水價(jià)一直在漲，但這種價(jià)格杠桿，既沒減少水資源的浪費(fèi)，也沒減少供水企業(yè)的虧損。

　　供水企業(yè)將虧損的理由歸于水價(jià)偏低，顯然難以讓公眾接受。很多供水企業(yè)虧損的根本原因，與在壟斷經(jīng)營狀態(tài)下的管理不善、人員大量超編密切相關(guān)。據(jù)媒體報(bào)道，由于供水企業(yè)管理不善，全國城市公共供水系統(tǒng)管網(wǎng)漏損率在20%以上，城市供水每年損失至少在100億立方米。很多城市供水單位人員超編在50%以上，從而導(dǎo)致管理費(fèi)用過高，這也是導(dǎo)致供水企業(yè)虧損的重要原因。

　　明確水價(jià)機(jī)制比漲價(jià)更重要。人們希望在調(diào)節(jié)水價(jià)的同時(shí)，能充分考慮到百姓的利益，讓老百姓的心里明明白白。