不公開成本，漲電價難以服眾

時間:2009-11-11 10:45　　　來源：新京報

　　11月9日《證券日報》報道說，新一輪電價調(diào)整框架方案已經(jīng)確定，發(fā)改委價格司目前正在與各省區(qū)物價部門討論，最終方案有望在11月中旬公布。

　　據(jù)悉，新一輪調(diào)價發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價將有升有降，整體以漲為主，而終端電價(各種消費者從電網(wǎng)公司買電的價格)則肯定要上調(diào)，漲價的幅度預(yù)計為每千瓦時2分左右。

　　其實全社會早就知道電價要上漲的消息，因為最近一些日子，有關(guān)部門針對電價發(fā)布了一系列文件。

　　最重要的信號，是上月16日發(fā)改委、電監(jiān)會、能源局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范電能交易價格管理等有關(guān)問題的通知》(下稱“通知”)，內(nèi)容說的就是進一步規(guī)范電能交易價格。這個“通知”強調(diào)了三個方面，一涉及發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)的交易，二涉及不同地區(qū)的電能交易，三涉及不同用電性質(zhì)的用戶如何從電網(wǎng)公司購買電力，涵蓋了中國電能交易的價格全過程。

　　“通知”第三條“關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)與終端用戶之間的交易價格”說得分明———

　　“電網(wǎng)企業(yè)對電力用戶的銷售電價，要嚴格按照國家發(fā)展改革委頒布的電價標準執(zhí)行。各級政府和電網(wǎng)企業(yè)不得自行提高或降低電力用戶銷售電價，不得自行以大用戶直購電(或直供電)等名義實行電價優(yōu)惠。”

　　按照中國電力消費的現(xiàn)狀，購買電力的終端消費者，已經(jīng)沒有機會去選擇另外的電力供應(yīng)商。中國電力供應(yīng)，早就形成了如同俗話說的“一山不容二虎”的狀態(tài)———盡管發(fā)電單位多多，有火電、水電，據(jù)說還來了光電和生物發(fā)電等新的高科技電力供應(yīng)，但這些電統(tǒng)統(tǒng)是通過電網(wǎng)公司，終端消費者才能用得上。盡管中國有國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)兩家電網(wǎng)公司，但具體落到消費者頭上，其實就一家。北京的消費者不可能和廣州的南方電網(wǎng)公司商量交易價格；同理海南的人家，也不可能給上海的電網(wǎng)公司交照明費。

　　說實話，電價上漲合理不合理可以討論。不是說壟斷行業(yè)就完全不能漲價。但漲的理由，總要大家協(xié)商一下吧？再退一步說，漲的幅度，要和消費者討論一下吧？不管怎么說電能的消費者，在電價的上漲之中，總是被動的接受者，一點談判的余地都沒有，這在任何一個市場經(jīng)濟的國度里，都很難說是可行的。

　　按照“十五計劃”的電力體制改革，電力供應(yīng)已經(jīng)是市場化的了。但電網(wǎng)的壟斷，有關(guān)部門的“電企不得自行提高或降低電價”，甚至不許大客戶優(yōu)惠，這哪像是市場化下會出現(xiàn)的情景呢？

　　數(shù)據(jù)顯示，我國水電平均上網(wǎng)電價為0.27元／千瓦時，火電則為0.37元／千瓦時。但消費者使用的終端電價遠高于此。以上海為例，居民用電0.61元／千瓦時，是上海一系列不同性質(zhì)用電價格最便宜的(商業(yè)和生產(chǎn)用電更高)，其他各地區(qū)同類用戶的價格雖并不完全相同，但基本格局大體一致。

　　在市場經(jīng)濟、公平競爭的前提下，除了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還沒有哪個行業(yè)其銷售價格可以高于其主要成本一倍的。電網(wǎng)建設(shè)和輸配電過程的成本也許很高；但各級部門、企業(yè)都不去公布建設(shè)成本，不公布企業(yè)財務(wù)構(gòu)成，怎么能讓消費者理解呢？說到底，國企是全民所有的，股東要知道一下財務(wù)報表不過分吧？

　　(阿西 上海財經(jīng)評論人)

編輯:楊麗