電企虧損用戶買單的慣例能否改改

時間:2009-11-11 08:28　　　來源：中國青年報

　　最近幾天，關(guān)于新一輪電價上漲的消息備受社會關(guān)注。《華夏時報》11月7日報道稱：國家電網(wǎng)今年前9個月，完成利潤為負(fù)160.50億元，同比減少218.1億元，在國家電網(wǎng)30個地方公司中有25個公司虧損。相關(guān)部門計劃于11月中下旬出臺電價調(diào)整方案，電網(wǎng)每度電平均上調(diào)幅度將超過2.5分。2.5分部分，主要用于理順去年上網(wǎng)電價單邊上漲后的價差，超出2.5分的部分是為了彌補(bǔ)電網(wǎng)公司的損耗，以及冰雪災(zāi)害和奧運(yùn)等帶來的電網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)用。

　　國家電網(wǎng)公司前9個月虧損160多億元，這一點(diǎn)表面看似乎是電價上漲的重要原因，可是從企業(yè)經(jīng)營的一般邏輯分析，要扭轉(zhuǎn)虧損局面，需要多方面努力，包括加強(qiáng)管理、降低成本、裁員增效等，企業(yè)虧損用戶買單的扭虧方式，只會是缺少競爭意識的壟斷行業(yè)采用的最直接、最霸道且用戶最無奈、最不滿的方式。

　　但恰恰是這種扭轉(zhuǎn)企業(yè)虧損的行為，長期以來成為電力行業(yè)的慣用手法：企業(yè)效益低了，電價上漲；企業(yè)虧損了，仍然是電價上漲。而被媒體一再報道的高成本、低效益和高工資、高福利等問題，卻很少得以改善。在企業(yè)虧損面前，幾乎看不到高管降薪、減員增效等做法，更沒有看到相關(guān)部門向社會公布過電力企業(yè)是如何通過加強(qiáng)管理、內(nèi)部挖潛、減少浪費(fèi)從而減少虧損的，至于電企的成本核算，更是一筆糊涂賬。

　　電力行業(yè)虧損，企業(yè)上游“市場煤”與產(chǎn)品銷售終端“計劃電”的價格矛盾，只是部分原因，而受國際金融危機(jī)影響，企業(yè)開工不足，電力消費(fèi)下降，也是原因之一。如果將這些因素也作為電價上漲的理由，是很難服眾的，因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)，企業(yè)用電量增加，這一因素會發(fā)生變化，而電價上漲后卻是很難再下降的。

　　另外，我不明白的是：為什么2008年我國南方所遭遇的冰雪災(zāi)害、我國舉辦奧運(yùn)會等原因增加的電網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)用，也要用戶買單，也要通過電價上漲解決？因?yàn)闊o論是冰雪災(zāi)害還是奧運(yùn)會，電力企業(yè)做好保障工作，既是國有企業(yè)的本分，又是政治責(zé)任，這方面的所有投入，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)經(jīng)營整體狀況一并結(jié)算，有什么理由將此兩項開支專門結(jié)算，通過電價上漲解決呢？

　　電力產(chǎn)品價格屬于公共產(chǎn)品，屬于政府定價范疇，其價格上漲，根據(jù)《中華人民共和國價格法》和《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由物價審計等部門進(jìn)行成本監(jiān)審后確定，不能由與漲價后利益直接相關(guān)的電力企業(yè)自話自說，政府主管部門有必要改一改電企虧損用戶買單的慣性思維，使每一次價格變動程序更加公開透明，變動結(jié)果更加令公眾信服。

編輯:楊麗