8月22日，俄羅斯正式成為世界貿(mào)易組織成員，歷時(shí)19年的俄羅斯入世馬拉松終于跑到了終點(diǎn)。同時(shí)，作為世界上最后一個(gè)加入世界貿(mào)易組織的主要經(jīng)濟(jì)體，俄羅斯在經(jīng)歷了艱難漫長(zhǎng)的入世歷程之后，終于開啟了其融入世界多邊貿(mào)易體制的新征程。
國(guó)內(nèi)爭(zhēng)議不息
從1993年申請(qǐng)加入世貿(mào)組織前身關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定開始，伴隨著俄羅斯入世進(jìn)程的爭(zhēng)議從未停息過(guò)，即便入世大局已定，俄羅斯國(guó)內(nèi)仍出現(xiàn)了暫緩入世的“觀望”聲音。部分人士的憂慮焦點(diǎn)存在于以下幾個(gè)方面：一是俄競(jìng)爭(zhēng)力較低的行業(yè)尚未做好準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)入世沖擊。俄市場(chǎng)人士普遍認(rèn)為，入世初期受影響較大的行業(yè)包括俄羅斯農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、建筑業(yè)、鋼鐵行業(yè)等。俄國(guó)家杜馬經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)負(fù)責(zé)人伊戈?duì)枴けR堅(jiān)斯基以俄羅斯農(nóng)業(yè)為例，認(rèn)為該行業(yè)受到的入世挑戰(zhàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，俄羅斯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者急需資金扶持，“我們的國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者獲得的農(nóng)業(yè)貸款利率僅為3%至5%，而俄羅斯則超過(guò)10%”；二是入世法律對(duì)接準(zhǔn)備不夠充分，在長(zhǎng)達(dá)18年的入世談判過(guò)程中未能建立起完善的配套法律體系。持反對(duì)立場(chǎng)的律師穆拉諾夫表示，俄羅斯入世問(wèn)題只在經(jīng)濟(jì)和政治層面進(jìn)行了討論，而法律方面的問(wèn)題從未被關(guān)注。三是俄羅斯民眾對(duì)入世的實(shí)際影響認(rèn)知有限。俄共議員科洛梅采夫認(rèn)為，入世談判過(guò)程并非完全透明，大多數(shù)俄羅斯民眾對(duì)俄入世條件知之甚少。莫斯科國(guó)際大學(xué)國(guó)際一體化合作研究所所長(zhǎng)伊戈?duì)枴し评司S奇認(rèn)為，不僅普通民眾，就連專家對(duì)俄入世協(xié)議也所知有限，對(duì)俄羅斯入世影響缺乏全面完整的研究。
發(fā)展潮流所趨
盡管存在不同聲音，但是這些質(zhì)疑聲音的根源在于俄羅斯入世準(zhǔn)備是否充分，對(duì)于入世的必要性和緊迫性，在俄羅斯國(guó)內(nèi)沒(méi)有根本分歧。首先，加入世界貿(mào)易組織是俄羅斯推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。入世后所引入的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制正是對(duì)俄經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的一種倒逼。正如普京所說(shuō)，不入世就無(wú)法對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行現(xiàn)代化改造；其次，俄羅斯將獲得制定和修改國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)，結(jié)束長(zhǎng)期游離在世界貿(mào)易管理、組織、協(xié)調(diào)機(jī)制之外的局面，從而有助于消除貿(mào)易歧視，獲得平等的貿(mào)易地位，為維護(hù)自身利益和發(fā)揮大國(guó)作用提供了便利；第三，改善投資環(huán)境，加入世貿(mào)組織將推動(dòng)俄羅斯規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升外國(guó)資本對(duì)俄羅斯商業(yè)環(huán)境的信心。一方面，俄羅斯將開始按照世界通行的游戲規(guī)則行事，這意味著俄羅斯的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策特別是貿(mào)易政策將更加明確。另一方面，世貿(mào)組織有關(guān)貿(mào)易投資的措施協(xié)議和服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易投資、商品和服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等規(guī)則，將推動(dòng)俄羅斯創(chuàng)建一個(gè)更加透明和便利的商業(yè)投資環(huán)境。第四，便利普通民眾生活，活躍貿(mào)易行為。入世后，俄民眾最直觀的感受就是關(guān)稅水平的降低，從而可以享受到更加實(shí)惠的進(jìn)口商品。如，首先降價(jià)的將是蔬菜、水果和俄羅斯不種植的堅(jiān)果。外國(guó)藥品進(jìn)口關(guān)稅從目前的15%下降到6.5%。果酒和啤酒價(jià)格將大大下降。家用設(shè)備和電器從15%下降到7%，將完全取消電腦、生產(chǎn)電腦的器材和組件的進(jìn)口關(guān)稅。同時(shí)，隨著電信、保險(xiǎn)、運(yùn)輸和配送服務(wù)的對(duì)外資放開，俄民眾將享受到更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
政府決心堅(jiān)定
俄羅斯政府一方面在整個(gè)談判過(guò)程中盡力為本國(guó)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)取更為有利的空間，一方面力排眾議展現(xiàn)了與世界貿(mào)易體制接軌的堅(jiān)定決心。5月8日，普京總統(tǒng)在宣誓就職的第二天就在議會(huì)發(fā)表講話，反對(duì)推遲批準(zhǔn)俄羅斯入世協(xié)議。他指出，按照世貿(mào)組織的規(guī)則，推遲一兩年入世是不可能的，推遲就等于徹底放棄，那就意味著俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展“將是另外一種歷史”。
俄羅斯入世后，在更加直觀深切的挑戰(zhàn)面前，俄羅斯政府也在加快腳步，在世貿(mào)組織規(guī)則和俄羅斯所做承諾的允許范圍內(nèi)，盡最大可能為俄企業(yè)創(chuàng)造過(guò)渡條件。
實(shí)際上，自入世談判結(jié)束以來(lái)，俄羅斯各政府部門幾乎都成立了專家小組，一直在密切關(guān)注研究俄入世后的相關(guān)問(wèn)題以及解決方案。俄羅斯入世法律保障工作小組認(rèn)為，俄經(jīng)濟(jì)有17個(gè)領(lǐng)域需要在入世后得到國(guó)家保護(hù)。其中包括農(nóng)業(yè)加工業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、飛機(jī)制造、船舶制造、紡織、農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)等。俄入世首席談判代表梅德韋德科夫在俄國(guó)家杜馬聽證會(huì)上表示，俄羅斯政府已經(jīng)采取了一系列措施以降低入世后給俄羅斯生產(chǎn)者帶來(lái)的損失。措施包括：第一，在同實(shí)業(yè)界的磋商之后，制定了一份外國(guó)進(jìn)口敏感產(chǎn)品名單。如果上述產(chǎn)品進(jìn)口過(guò)快，那么俄羅斯將引用世貿(mào)規(guī)則來(lái)對(duì)本國(guó)生產(chǎn)者進(jìn)行保護(hù)。第二，俄政府暫不打算取消工業(yè)補(bǔ)貼，因?yàn)樗鼈儾慌c世貿(mào)規(guī)則相沖突。而為扶持農(nóng)業(yè)，杜馬農(nóng)業(yè)問(wèn)題委員會(huì)的統(tǒng)一俄羅斯黨議員日前提交了一系列旨在入世條件下扶持農(nóng)業(yè)的法案，提出了多項(xiàng)減免稅收和給予預(yù)算補(bǔ)貼的措施。除此之外，梅德韋德科夫指出，應(yīng)許多實(shí)業(yè)界人士的請(qǐng)求，俄將清除現(xiàn)行的國(guó)內(nèi)阻礙出口的行政壁壘，這將大幅度地?cái)U(kuò)大商品與服務(wù)的出口。（記者 廖偉徑）
