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CPI持續(xù)高位運(yùn)行 居民收入跑贏GDP還需多久

2011-07-19 08:21     來源:金融時(shí)報(bào)     編輯:王思羽

  日前公布的一系列年中經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,上半年GDP同比增長9.6%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長7.6%,全國財(cái)政收入同比增長31.2%。而2010年GDP同比增長10.3%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長7.8%,全國財(cái)政收入同比增長21.3%?梢姡用袷杖朐鏊龠d于GDP增速,更落后于財(cái)政收入增速的狀況尚未改善。

  凡治國之道,必先富民。今年是“十二五”開局之年,在“十二五”規(guī)劃中已明確提出,居民收入增長不低于GDP增長預(yù)期目標(biāo)。國與民之間順序的調(diào)整,寓意發(fā)展成果要向“民富”傾斜。

  持續(xù)在高位運(yùn)行的CPI,已使物價(jià)敏感人群由低收入者向城市中等收入者蔓延,中國消費(fèi)市場和內(nèi)需擴(kuò)展在一定程度上受到抑制。監(jiān)管層如何通過改善民生沖抵通脹,已不僅僅是我國弱勢群體、更成為廣大百姓的普遍關(guān)切。

  有學(xué)者指出,既然居民實(shí)際可支配收入落后經(jīng)濟(jì)增長速度,表明通脹壓力下的經(jīng)濟(jì)增長并沒有真正實(shí)現(xiàn)讓利于民,所以,未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中在抑制通脹的前提下,應(yīng)更加注重居民收入的改善與調(diào)節(jié)!笆濉睍r(shí)期,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變發(fā)展方式這個(gè)時(shí)代命題的破解,關(guān)鍵是建立日益強(qiáng)勁的消費(fèi)力。

  當(dāng)然,我們在發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí)也應(yīng)該看到半年以來我國政府在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境極其復(fù)雜的狀況下為改善民生中所作出的努力。

  從就業(yè)情況看,上半年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員比上年同期增加500多萬,二季度外出農(nóng)民工人數(shù)在一季度的基礎(chǔ)上繼續(xù)增加400多萬,就業(yè)在穩(wěn)定增加。2011年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告也顯示,就業(yè)率為89.6%,超過國際金融危機(jī)前的水平。

  從居民收入看,上半年城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入12076元。其中,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11041元,同比增長13.2%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長7.6%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3706元,同比增長20.4%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長13.7%。

  住房是民生之本,今年以來政府加大保障房建設(shè)力度。近日,財(cái)政部還代理地方政府發(fā)行了今年首批504億元地方債券,募集的資金主要用于保障房建設(shè)……

  特別是收入分配改革。從路徑上說改革方向早已清晰。包括增加勞動者收入、加強(qiáng)城市化進(jìn)程、完善薪酬形成機(jī)制、健全社會保障制度以及更多地向公共服務(wù)和社會領(lǐng)域傾斜,等等。而且為實(shí)現(xiàn)藏富于民的目標(biāo),減稅的呼聲一直不斷。

  最新數(shù)據(jù)顯示,6月份全國財(cái)政收入突破1萬億元,同比增長27.6%。上半年累計(jì),全國財(cái)政收入56875.82億元,同比增長31.2%。無論是中央本級還是地方本級收入都出現(xiàn)大幅度增長。而大多數(shù)企業(yè),尤其是對就業(yè)起著重要支撐作用的民營中小型企業(yè)依然生存艱難,企業(yè)職工收入也少有提高。

  這是否說明我國的稅收結(jié)構(gòu)還存在不少問題?至少它沒能呈現(xiàn)與國民經(jīng)濟(jì)增長同步的水平,而是超前了。相關(guān)財(cái)稅專家為此提出,行之有效的手段是國家應(yīng)該推出大規(guī)模的減稅、退稅政策,還利于企業(yè),還利于百姓。

  我國中小企業(yè)承擔(dān)著整個(gè)社會大半的就業(yè)任務(wù)。在目前體制下,總量政策偏緊后中小企業(yè)生存更加艱難。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌提出,改善對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的支持力度,是確保這輪宏觀調(diào)控以及穩(wěn)定就業(yè)、保障民生的關(guān)鍵。現(xiàn)在全國村鎮(zhèn)銀行、小貸公司3000多家,2010年貸款余額約2500億元,僅占全國銀行貸款的0.5%。為此,他提出應(yīng)對村鎮(zhèn)銀行信貸按“存貸比”而不是按資本金進(jìn)行管理等多項(xiàng)政策建議。

  社科院中國經(jīng)濟(jì)評價(jià)中心主任劉煜輝關(guān)于提振就業(yè)的觀點(diǎn)也很值得關(guān)注。他認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)不可能靠投資解決就業(yè),未來中國實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)要靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和延伸,特別是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),將現(xiàn)在制造中心的格局進(jìn)化為運(yùn)籌中心的格局。如果公共部門能將部分資源讓渡給私人部門,使之獲得更多的空間,這對就業(yè)市場是非常正向的事。隨著私人部門產(chǎn)出改善,反過來又能減小政府投資減速的沖擊。速度掉一點(diǎn)不要緊,就業(yè)面和未來中長期預(yù)期變好,大家都滿意。

  當(dāng)然,如果把“十二五”作為一段時(shí)期來看,當(dāng)前的數(shù)據(jù)并不能說明居民收入與GDP增速的目標(biāo)一定達(dá)不成同步。但其反饋出的有些問題還是應(yīng)該引起我們的關(guān)注。

  “十二五”規(guī)劃提出GDP增速預(yù)期目標(biāo)為7%,重點(diǎn)就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。但目前粗放型和鋪攤子式的經(jīng)濟(jì)增長方式,在一些地方還普遍存在。導(dǎo)致的直接后果是GDP上去了,但真實(shí)財(cái)富卻增長不多,居民收入增長受到很大限制。

  對此,未來階段,在繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長的同時(shí),要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,包括經(jīng)濟(jì)增長方式、收入分配方式的轉(zhuǎn)變,包括完善社會保障制度,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量,而提高居民生活質(zhì)量則是最重要的任務(wù)。

  中產(chǎn)階層是我國社會穩(wěn)定發(fā)展的中堅(jiān)力量。高漲的CPI已經(jīng)觸痛了我們的“社會穩(wěn)定器”,更凸顯了中國當(dāng)前抑制通脹工作的艱巨性與復(fù)雜性。目前民生的很多領(lǐng)域如社會保障、社會福利、公共服務(wù)、公共建設(shè)等,依然是市場“失效”的軟肋,這些領(lǐng)域應(yīng)成為政府的“用武之地”。“十二五規(guī)劃”描繪的民生藍(lán)圖需要我們實(shí)實(shí)在在地落實(shí),讓百姓的“幸福指數(shù)”高企、讓百姓得到真正的實(shí)惠才是硬道理。記者 黃麗珠

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