三公公開 資料圖 人民日?qǐng)?bào)提供

　　背景介紹 　今年3月23日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議研究了中央部門因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算等有關(guān)問(wèn)題。

　　會(huì)議決定，在2009年和2010年大幅壓縮的基礎(chǔ)上，2011年繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，今年6月向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告中央財(cái)政決算時(shí)，將中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況納入報(bào)告內(nèi)容，并向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　截至7月28日，已公布去年“三公”決算和今年“三公”預(yù)算的中央部委達(dá)88個(gè)，仍有一些部委尚未公布。

　　進(jìn)入7月的最后一周，又有國(guó)家物資儲(chǔ)備局、國(guó)家宗教事務(wù)局、公安部和司法部等部門陸續(xù)公布了“三公”經(jīng)費(fèi)賬單，使曬出“三公”經(jīng)費(fèi)的中央部門超過(guò)了八成。

　　總體支出較上年略減

　　社�；�金理事會(huì)“三公”經(jīng)費(fèi)下降12%，國(guó)稅總局超過(guò)21億元

　　“三公”經(jīng)費(fèi)是指財(cái)政撥款開支的出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。在曬“三公”的各部門中，最吸引眼球的是最早“亮相”、 “三公”經(jīng)費(fèi)下降較多和“三公”經(jīng)費(fèi)總數(shù)龐大的部門。

　　早在今年4月，科技部就在其網(wǎng)站公開了出國(guó)經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。作為第一個(gè)公布“三公”預(yù)算的中央部委，科技部敢為人先的舉動(dòng)備受矚目，并贏得好評(píng)如潮。

　　同樣受到肯定的是“三公”經(jīng)費(fèi)下降較多的部門。其中，全國(guó)社�；�金理事會(huì)以降幅最高榮登“榜首”：2010年，全國(guó)社�；�金理事會(huì)“三公”經(jīng)費(fèi)決算為678.14萬(wàn)元，2011年預(yù)算為592萬(wàn)元，總預(yù)算減少86萬(wàn)元，降幅達(dá)12%。公安部2010年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款支出18136.48萬(wàn)元，2011年預(yù)算為16865.24萬(wàn)元，比上年減少1280萬(wàn)元，降幅達(dá)7%。

　　“三公”經(jīng)費(fèi)哪家開支最大，是人們關(guān)注的另一個(gè)焦點(diǎn)。國(guó)家稅務(wù)總局“三公”經(jīng)費(fèi)超過(guò)21億元，海關(guān)總署“三公”經(jīng)費(fèi)超過(guò)5億元。從兩部門披露的情況看，“三公”經(jīng)費(fèi)龐大的主要還是海關(guān)、國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)行垂直管理，人員和分支機(jī)構(gòu)多造成的。海關(guān)系統(tǒng)九成經(jīng)費(fèi)用在了“公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行”上，這些車輛大部分為執(zhí)法執(zhí)勤用車；國(guó)稅總局的“賬單”則包括了總局以及省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)機(jī)構(gòu)，預(yù)算單位多達(dá)3567個(gè)。

　　對(duì)于各部門公布的數(shù)據(jù)，究竟該怎樣解讀？

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，各部門的人員數(shù)量不同，工作職能也不同，“三公”費(fèi)用規(guī)模是大還是小，支出是高還是低，很難用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)判。但總體上看，除個(gè)別部門2011年“三公”支出小幅增加外，大多數(shù)部門的“三公”經(jīng)費(fèi)支出基本上與上年持平或有所下降。

　　這一點(diǎn)，從中央本級(jí)的“三公”經(jīng)費(fèi)總數(shù)上也可以得到印證。財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)決算支出為94.7億元，而2011年中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算為94.28億元，比上年決算數(shù)減少了4200萬(wàn)元。應(yīng)該說(shuō)，這兩年中央財(cái)政大力壓縮政府部門行政經(jīng)費(fèi)，特別是“三公”經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”的要求，還是落到了實(shí)處。