據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)20日消息,國(guó)務(wù)院日前批復(fù)中國(guó)人民銀行提交的《關(guān)于金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制工作方案的請(qǐng)示》,同意建立由人民銀行牽頭的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度。
為進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào),保障金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度。其職責(zé)和任務(wù)包括:貨幣政策與金融監(jiān)管政策之間的協(xié)調(diào);金融監(jiān)管政策、法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào);維護(hù)金融穩(wěn)定和防范化解區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)調(diào);交叉性金融產(chǎn)品、跨市場(chǎng)金融創(chuàng)新的協(xié)調(diào);金融信息共享和金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系的協(xié)調(diào);國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
業(yè)內(nèi)人士表示,此舉符合我國(guó)當(dāng)前金融業(yè)混業(yè)發(fā)展大趨勢(shì),有利于維護(hù)金融穩(wěn)定和推進(jìn)金融改革,尤其是促進(jìn)跨市場(chǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展,資產(chǎn)證券化常態(tài)化發(fā)展等有望提速。此舉還意味著,我國(guó)未來一段時(shí)間不會(huì)推行“金融大部制”。
不改變現(xiàn)行金融監(jiān)管體制
聯(lián)席會(huì)議由人民銀行牽頭,成員單位包括銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局,必要時(shí)可邀請(qǐng)發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門參加。人民銀行行長(zhǎng)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人,各成員單位主要負(fù)責(zé)同志為組成人員。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在人民銀行,承擔(dān)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)日常工作。
聯(lián)席會(huì)議將重點(diǎn)圍繞金融監(jiān)管開展工作,不改變現(xiàn)行金融監(jiān)管體制,不替代、不削弱有關(guān)部門現(xiàn)行職責(zé)分工,不替代國(guó)務(wù)院決策,重大事項(xiàng)按程序報(bào)國(guó)務(wù)院。
聯(lián)席會(huì)議通過季度例會(huì)或臨時(shí)會(huì)議等方式開展工作,落實(shí)國(guó)務(wù)院交辦事項(xiàng),履行工作職責(zé)。聯(lián)席會(huì)議建立簡(jiǎn)報(bào)制度,及時(shí)匯報(bào)、通報(bào)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)信息和工作進(jìn)展情況。
業(yè)內(nèi)人士表示,目前,我國(guó)尚不具備推行“金融大部制”的條件。但是,確需強(qiáng)化金融改革頂層設(shè)計(jì),建立國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一金融監(jiān)管行政協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),將各個(gè)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一聯(lián)系起來,共同制定金融和資本市場(chǎng)運(yùn)行的各項(xiàng)規(guī)則。
中國(guó)社科院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤認(rèn)為,就目前我國(guó)金融業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看,如要發(fā)展多層次金融市場(chǎng),就必須建立能統(tǒng)籌金融業(yè)的監(jiān)管模式!敖⒙(lián)席會(huì)議非常必要,符合現(xiàn)代金融混業(yè)發(fā)展趨勢(shì)!彼f,如果聯(lián)席會(huì)議層級(jí)能提高一些,可能會(huì)更有利于相關(guān)工作開展。
或有更多跨市場(chǎng)金融創(chuàng)新產(chǎn)品推出
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,聯(lián)席會(huì)議可能將極大促進(jìn)交叉性金融產(chǎn)品、跨市場(chǎng)金融創(chuàng)新等方面的發(fā)展。
“比如,券商關(guān)注的資產(chǎn)證券化常態(tài)化發(fā)展,就需有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)!倍辔蝗倘耸勘硎,如果資產(chǎn)證券化要大范圍推出,需解決諸如破產(chǎn)隔離、稅收遞延和專項(xiàng)計(jì)劃法人地位等問題,相關(guān)法律法規(guī)有待修訂。如果明確監(jiān)管要求,相關(guān)系統(tǒng)需完成對(duì)接。這些都需有關(guān)部門協(xié)調(diào)。
中國(guó)銀行戰(zhàn)略發(fā)展部副總經(jīng)理宗良認(rèn)為,我國(guó)有些金融領(lǐng)域目前可能存在監(jiān)管過度和重復(fù)監(jiān)管等問題,有些領(lǐng)域又存在監(jiān)管空白。“當(dāng)前金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn),聯(lián)席會(huì)議為下一步金融改革和創(chuàng)新奠定好的基礎(chǔ),相信將有更多跨市場(chǎng)金融創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)務(wù)推出!
尹振濤認(rèn)為,聯(lián)席會(huì)議賦予央行更重要的監(jiān)管職能!拔覀儸F(xiàn)在的金融業(yè)雖然是以銀行為主導(dǎo)的金融體系,但是從市場(chǎng)發(fā)展過程看,金融業(yè)綜合化、跨市場(chǎng)發(fā)展已是大勢(shì)所趨!崩纾F(xiàn)在社會(huì)各界都非常關(guān)心的“影子銀行”問題,其實(shí)就是在銀行與其他金融機(jī)構(gòu)合作過程中衍生出來的,包括“銀銀合作”、“銀信合作”和“銀證合作”等方式,而這些合作存在監(jiān)管協(xié)調(diào)問題。因此,有關(guān)部門應(yīng)逐步建立統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和理念。