據(jù)境外媒體報(bào)道，廣東有關(guān)部門已于1月底印發(fā)了一份“跨境人民幣融資業(yè)務(wù)”指引，允許在粵港資企業(yè)和廣東省內(nèi)駐港企業(yè)通過香港母公司、分公司向香港銀行申請(qǐng)人民幣貸款用于廣東省內(nèi)項(xiàng)目。不過，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者5日從權(quán)威部門獲悉，境外媒體報(bào)道并不準(zhǔn)確，跨境人民幣貸款回流機(jī)制還處在研究階段，有關(guān)部門曾召集一些銀行對(duì)此進(jìn)行過探討，但跨境人民幣貸款回流機(jī)制何時(shí)推出并無時(shí)間表。
業(yè)內(nèi)人士指出，在現(xiàn)行外匯管制的政策框架下，境內(nèi)企業(yè)在境外的子公司(境外法人)可以在境外進(jìn)行人民幣或美元貸款融資(從境外融人民幣和從境外融美元沒有本質(zhì)差別)，但是將境外資金回流至境內(nèi)要受到嚴(yán)格的外債管理控制。因此，對(duì)于一般的企業(yè)來說，不可能隨便將境外人民幣回流至境內(nèi)。
根據(jù)香港金管局最新公布的數(shù)據(jù)，截至今年4月底，香港人民幣存款已達(dá)到5524億元。若人民幣跨境貸款機(jī)制得以實(shí)現(xiàn)，將有更多在香港市場(chǎng)積累的人民幣資金回流至境內(nèi)。而由于利差的存在，企業(yè)通過離岸市場(chǎng)貸款也更加積極。渣打報(bào)告指出，相對(duì)于在岸市場(chǎng)6%至7%的融資成本，離岸市場(chǎng)上企業(yè)融資成本一般在一年3%至5%左右(取決于借款人信用狀況)，而6個(gè)月前融資成本更低，大約為2.5%至3.5%。
擴(kuò)大境外人民幣回流渠道、建立多元化的人民幣跨境雙向流動(dòng)機(jī)制一直是推動(dòng)人民幣國際化的重要舉措之一。繼2011年實(shí)現(xiàn)3 .1倍的爆發(fā)式增長后，今年一季度跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算繼續(xù)保持大幅增長態(tài)勢(shì)，結(jié)算金額達(dá)5804億元，比去年同期增長61%。另外，自2011年1月央行發(fā)布《境外直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》以來，當(dāng)年全國累計(jì)辦理外商直接投資人民幣結(jié)算907.2億元，今年一季度，這一數(shù)字為29億元。
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松曾撰文指出，要建立多元化的人民幣跨境流動(dòng)渠道。當(dāng)境外市場(chǎng)上的人民幣存量達(dá)到一定程度后，就會(huì)產(chǎn)生投資回流境內(nèi)市場(chǎng)的需求，因而要建立順暢的人民幣跨境雙向流動(dòng)渠道。經(jīng)常項(xiàng)目下的貿(mào)易結(jié)算是人民幣跨境流通的渠道之一，而資本項(xiàng)目下各種投融資業(yè)務(wù)是更為多樣、更加便捷和規(guī)模更大的人民幣投資渠道。
國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員陳炳才在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，跨境貸款既涉及境外銀行，也涉及境內(nèi)銀行，監(jiān)管上并不容易。而且，企業(yè)對(duì)跨境貸款的需求主要是由于境內(nèi)外利差引發(fā)的融資成本的差異，但是目前利差正在縮小。他指出，比起跨境貿(mào)易、直接投資以及投資境內(nèi)股票債券市場(chǎng)等方式，跨境貸款不是常規(guī)的資金回流的方式，也并不成熟。
與此同時(shí)，跨境人民幣貸款也意味著資本項(xiàng)目將進(jìn)一步開放，由于資本項(xiàng)目開放過程并不可逆，也帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)內(nèi)人士分析，國家層面的態(tài)度還比較審慎。此前，深圳也曾就推出個(gè)人跨境人民幣匯款的可能性在小范圍進(jìn)行過討論，但是最終并未形成出臺(tái)的文件。而深圳市政府常務(wù)會(huì)議4月12日通過的《關(guān)于加強(qiáng)改善金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》規(guī)定，作為推進(jìn)前海金融創(chuàng)新的內(nèi)容之一，深圳將加快推進(jìn)深港銀行跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)，利用香港低成本人民幣資金支持前海開發(fā)開放和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不過，上述這些措施也將待國家相關(guān)部門的批準(zhǔn)實(shí)施，目前并無進(jìn)展。
中國建設(shè)銀行高級(jí)研究員趙慶明也指出，現(xiàn)在越來越多人也意識(shí)到，推進(jìn)人民幣國際化不能單依靠人民幣在境內(nèi)和境外之間的流動(dòng)，更要依靠人民幣在境外市場(chǎng)自身的外循環(huán)。中國人民銀行貨幣政策二司副司長邢毓靜此前在廣州出席論壇時(shí)曾表示，目前人民幣已經(jīng)形成了使用的“多通道”“人民幣已經(jīng)進(jìn)入全球180個(gè)國家和地區(qū)，我們的目標(biāo)不只是這些國家和地區(qū)與中國之間彼此使用人民幣，更要推進(jìn)這些國家和地區(qū)之間互相使用人民幣�！彼赋�。
