人民幣匯率制度

　　1994年以前的人民幣匯率形成機制。

　　新中國成立以來至改革開放前，人民幣匯率由國家實行嚴(yán)格的管理和控制。改革開放前我國的匯率體制經(jīng)歷了新中國成立初期的單一浮動匯率制（1949～1952年）、五六十年代的單一固定匯率制（1953～1972年）和布雷頓森林體系后以“一籃子貨幣”計算的單一浮動匯率制（1973～1980年）。黨的十一屆三中全會以后，我國的匯率體制從單一匯率制轉(zhuǎn)為雙重匯率制。經(jīng)歷了官方匯率與貿(mào)易外匯內(nèi)部結(jié)算價并存（1981～1984年）和官方匯率與外匯調(diào)劑價格并存（1985～1993年）兩個匯率雙軌制時期。

　　1994～2005年的人民幣匯率形成機制。

　　1993年12月，國務(wù)院正式頒布了《關(guān)于進(jìn)一步改革外匯管理體制的通知》，采取了一系列重要措施，具體包括，實現(xiàn)人民幣官方匯率和外匯調(diào)劑價格并軌；建立以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制；取消外匯留成，實行結(jié)售匯制度；建立全國統(tǒng)一的外匯交易市場等。

　　1994年1月1日，人民幣官方匯率與外匯調(diào)劑價格正式并軌，我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制。企業(yè)和個人按規(guī)定向銀行買賣外匯，銀行進(jìn)入銀行間外匯市場進(jìn)行交易，形成市場匯率。

　　1997年亞洲金融危機爆發(fā)后，中國主動收窄了人民幣匯率浮動區(qū)間。此后外匯管制進(jìn)一步放寬。     

　　2005年以來的人民幣匯率形成機制。

　　2005年7月21日，我國對完善人民幣匯率形成機制進(jìn)行改革。人民幣匯率不再盯住單一美元，而是選擇若干種主要貨幣組成一個貨幣籃子，同時參考一籃子貨幣計算人民幣多邊匯率指數(shù)的變化。實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。

　　人民幣匯率形成機制改革以來，以市場供求為基礎(chǔ)，人民幣總體小幅升值。

　　保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定新人民幣匯率制度平穩(wěn)實施充分證明了“以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度”符合我國匯制改革主動性、可控性、漸進(jìn)性的要求。人民幣匯率將以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣，在合理、均衡水平上保持基本穩(wěn)定。

　　2005年7月21日人民幣匯率形成機制改革后，中國人民銀行于每個工作日閉市后公布當(dāng)日銀行間外匯市場美元等交易貨幣對人民幣匯率的收盤價，作為下一個工作日該貨幣對人民幣交易的中間價。自2006年1月4日起，中國人民銀行授權(quán)中國外匯交易中心于每個工作日上午9時15分對外公布當(dāng)日人民幣對美元、歐元、日元和港幣匯率中間價，作為當(dāng)日銀行間即期外匯市場（含OTC方式和撮合方式）以及銀行柜臺交易匯率的中間價。

　　2005年7月到2008年7月，人民幣對美元升值21％，而中國對美國貿(mào)易順差反而大幅增長。

　　2008年，我國適當(dāng)收窄了人民幣波動幅度以應(yīng)對國際金融危機，在國際金融危機最嚴(yán)重的時候，許多國家貨幣對美元大幅貶值，而人民幣匯率保持了基本穩(wěn)定。

　　2010年6月19日，中國人民銀行新聞發(fā)言人表示中國人民銀行決定“進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性”。

　　中美人民幣匯率之爭

　　2010年1月1日，美國普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授、《紐約時報》專欄作家、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主保羅·克魯格曼在《紐約時報》專欄上發(fā)表一篇題為《中國新年（Chinese New Year）》的文章。文章指責(zé)說，如果中國不改變經(jīng)濟政策，那么保護主義將變得“更為猛烈”！中國必須讓人民幣大幅升值。2010年3月，保羅·克魯格曼聲稱，人民幣幣值被低估，導(dǎo)致美國在金融危機期間至少損失140萬個就業(yè)崗位。

　　2010年2月3日，美國總統(tǒng)奧巴馬公開表示將在人民幣匯率問題上對中國采取更為強硬的立場，并且要求中國開放市場為美國擴大出口。

　　2010年3月14日，中國國務(wù)院總理溫家寶在記者會上表示，人民幣的幣值沒有低估。一國的匯率形成機制是由一國的經(jīng)濟決定的，匯率變動是由經(jīng)濟綜合情況決定的。在國際金融危機爆發(fā)和蔓延期間，人民幣匯率保持基本穩(wěn)定對世界經(jīng)濟復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。

　　2010年3月15日，130位國會議員聯(lián)名致信美國財政部長蓋特納和商務(wù)部長駱家輝，要求將中國認(rèn)定為“匯率操縱國”，并要求美國商務(wù)部對中國商品實施反補貼制裁。在3月24日的聽證會上，十余名國會議員和4位美國經(jīng)濟學(xué)者幾乎是一邊倒地指責(zé)“人民幣被嚴(yán)重低估”。

　　2010年3月24日，美國財政部長蓋特納在接受采訪時說，“中國是一個主權(quán)國家，我們不能強迫其改變匯率�！彼�表示，相信中國會以自己的理由來決定結(jié)束人民幣盯住美元的政策。