近日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在武漢市就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要著力擴(kuò)大內(nèi)需，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。其中提出要妥善處理地方政府性債務(wù)，在控制財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，繼續(xù)支持有還款能力的項(xiàng)目，避免資金鏈斷裂。

　　在當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，地方政府性債務(wù)既要控制其風(fēng)險(xiǎn)，也需要支持有還款能力的在建項(xiàng)目。中國(guó)社科院金融研究所副研究員安國(guó)俊在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，在投資需求增長(zhǎng)的同時(shí)，應(yīng)將投融資責(zé)任更多從中央政府轉(zhuǎn)移至地方政府，地方政府必須改善資源的利用效率，強(qiáng)化地方政府預(yù)算管理，引導(dǎo)私人部門投資公共服務(wù)部門和基礎(chǔ)設(shè)施投資，以及利用地方政府債券市場(chǎng)融資等，從而推動(dòng)地方政府債券市場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)李承近日表示，今年中央代發(fā)地方政府債券2500億元，比2011年增加500億元，新增部分重點(diǎn)用于加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)。財(cái)政部將進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度和辦法，合理確定各地區(qū)債券規(guī)�？刂茢�(shù)，加強(qiáng)債券資金監(jiān)管，督促地方按中央政策規(guī)定分配使用好債券資金，最大限度地發(fā)揮債券資金使用效益。同時(shí)，在去年上海、浙江、廣東、深圳4�。ㄊ校┰圏c(diǎn)自行發(fā)行地方政府債券基礎(chǔ)上，財(cái)政部將根據(jù)地方提出的要求，合理確定2012年地方自行發(fā)債地區(qū)范圍。

　　近年來(lái)，地方政府債券的發(fā)行與管理成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)于地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，李承表示，目前我國(guó)地方債風(fēng)險(xiǎn)總體可控，經(jīng)過(guò)清理規(guī)范，融資平臺(tái)公司融資規(guī)模膨脹的勢(shì)頭已得到有效遏制。下一步將進(jìn)一步采取措施加強(qiáng)地方債管理，切實(shí)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　李承表示，具體舉措包括，研究嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)債務(wù)管理的政策措施；進(jìn)一步完善地方政府債券發(fā)行和償還機(jī)制，規(guī)范地方政府債務(wù)的舉借方式和使用范圍；研究將債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理；嚴(yán)控地方政府舉債和擔(dān)保承諾行為；進(jìn)一步完善地方政府性債務(wù)管理信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控地方政府性債務(wù)。此外，進(jìn)一步規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司管理。

　　安國(guó)俊建議，發(fā)展地方政府債券，需要對(duì)地區(qū)財(cái)政金融狀況進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)地方政府債務(wù)的投融資方式、管理方法、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面評(píng)估，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)的綠燈、黃燈、紅燈區(qū)的監(jiān)測(cè)跟蹤。在此基礎(chǔ)上，建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估預(yù)警指標(biāo)體系以及地方債信用評(píng)級(jí)框架，為實(shí)現(xiàn)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和全過(guò)程監(jiān)管提供有益思路。