溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中指出，要加大政府投入。我們分析，加大政府投入除了更大力度刺激今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之外，更重要的是激活經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生良性循環(huán)，避免我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)在上世紀(jì)九十年代亞洲金融危機(jī)時(shí)W型增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快走出危機(jī)，并能持續(xù)實(shí)現(xiàn)V型增長(zhǎng)。如何激活經(jīng)濟(jì)，避免W型的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)？如何實(shí)現(xiàn)V型增長(zhǎng)？這應(yīng)該是我們最重要的焦點(diǎn)問(wèn)題。

　　如何避免W型態(tài)勢(shì)

    1997年受亞洲金融危機(jī)影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)明顯下滑，我國(guó)出臺(tái)大規(guī)模的政府拯救計(jì)劃。期間，1998－1999年經(jīng)濟(jì)明顯下滑，2000年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得到改善。但是2001年，經(jīng)濟(jì)再次下滑，出現(xiàn)所謂W型的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。

    這一次面對(duì)的是全球危機(jī)，與1997年的區(qū)域型危機(jī)相比，外部形勢(shì)更嚴(yán)峻。我們拯救計(jì)劃規(guī)模空前，今年志在“保八”。但是，我們要特別注意經(jīng)濟(jì)刺激政策對(duì)今年增長(zhǎng)的支持，更重要的是有下一步穩(wěn)定增長(zhǎng)的考慮，否則已經(jīng)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)也會(huì)出現(xiàn)翻轉(zhuǎn)。下面的問(wèn)題值得注意。

    首先，政府4萬(wàn)億元資金不能與民爭(zhēng)利，否則就會(huì)排斥民間投資。雖然政府投資規(guī)模史無(wú)前例，但是從投資的角度看，穩(wěn)定今明兩年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，投資有效需求需要超過(guò)2008年17萬(wàn)億元。如果不能夠充分調(diào)動(dòng)民間投資意愿，4萬(wàn)億政府投資，加上銀行今年新增貸款額度突破性增長(zhǎng)到5萬(wàn)億元甚至6萬(wàn)億元，仍然與增長(zhǎng)目標(biāo)有距離，因此除政府投資之外,中國(guó)必須大力激活民間投資。

    其次，產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃需要新的增長(zhǎng)元素。十大振興行業(yè)特別是其中的傳統(tǒng)行業(yè)，大部分都有產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃提到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，雖然這非常重要，將使行業(yè)發(fā)展更符合市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，但是從規(guī)模的角度看可能需要減少投資，而不是增加投資。所以要保持增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)的振興一定依靠新的增長(zhǎng)元素——技術(shù)進(jìn)步。目前產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃加大投入、推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“治標(biāo)”動(dòng)作還是比較明顯的，真正能夠穩(wěn)定出現(xiàn)的增長(zhǎng)信號(hào)并持續(xù)增長(zhǎng)的各行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步的新元素還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

    第三，關(guān)注銀行在1個(gè)月內(nèi)破紀(jì)錄地放貸1.62萬(wàn)億元所隱含的風(fēng)險(xiǎn)。短期發(fā)放大規(guī)模的信貸，政策性項(xiàng)目貸款的可能性很大。配套項(xiàng)目信貸的風(fēng)險(xiǎn)、收益的評(píng)估是否審慎和嚴(yán)格值得注意。如果壞賬增加，將會(huì)影響銀行系統(tǒng)的健康運(yùn)行，而金融系統(tǒng)的正常運(yùn)行與否對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行增長(zhǎng)至關(guān)重要。

    第四，避免重投資輕消費(fèi)的傾向。從某種意義上說(shuō)，1997年亞洲金融危機(jī)后中國(guó)經(jīng)濟(jì)W型態(tài)勢(shì)的出現(xiàn)，主要原因是經(jīng)濟(jì)拯救計(jì)劃以投資為主要?jiǎng)恿Γ�不是以拉�?dòng)最終消費(fèi)為主要?jiǎng)恿�。雖然基礎(chǔ)設(shè)施一次性投資較大，可迅速創(chuàng)造當(dāng)期有效需求，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傳導(dǎo)到最終消費(fèi)并創(chuàng)造出有效的消費(fèi)需求需要幾年時(shí)間。結(jié)果是，大規(guī)模投資確實(shí)可以恢復(fù)當(dāng)期的增長(zhǎng)，但是并沒帶來(lái)良性的循環(huán)增長(zhǎng)，使上世紀(jì)90年代末中國(guó)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)出現(xiàn)了“下滑—刺激—恢復(fù)—下滑，不得不再刺激—再恢復(fù)”的W型增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

    另外，政府拯救計(jì)劃是否能創(chuàng)造足夠的就業(yè)是另一特別重要的問(wèn)題。凱恩斯主義拯救大蕭條的核心是創(chuàng)造就業(yè)。挖溝填溝雖然是無(wú)效勞動(dòng)，但是可以通過(guò)發(fā)放工資，刺激最終消費(fèi)，激活有效投資需求和生產(chǎn)消費(fèi)的循環(huán)。在奧巴馬的拯救經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中，創(chuàng)造就業(yè)是重中之重。政府和相關(guān)配套的投入是否創(chuàng)造就業(yè)是經(jīng)濟(jì)呈W型還是V型的關(guān)鍵。

　　怎樣推動(dòng)V型增長(zhǎng)

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的V型增長(zhǎng)，必須找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。亞洲金融危機(jī)爆發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)第二輪下滑后，就是因?yàn)檎业狡�車、住房等新的�?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)才再次走出低谷。我們認(rèn)為，本次經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃可以有以下新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

    新增長(zhǎng)點(diǎn)之一，壟斷行業(yè)向民營(yíng)企業(yè)開放。首先，壟斷行業(yè)為了保持壟斷利潤(rùn)，產(chǎn)量一般低于均衡需求。更多企業(yè)的進(jìn)入，不會(huì)帶來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，只會(huì)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)行業(yè)本身的發(fā)展。其次，有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。經(jīng)濟(jì)中的壟斷企業(yè)基本上是國(guó)有企業(yè)，行業(yè)開放是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放。只有激活大規(guī)模的民間投資，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才會(huì)出現(xiàn)良性循環(huán)。金融、電信、能源等行業(yè)的開放，可以直接成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

    新增長(zhǎng)點(diǎn)之二，新能源的開發(fā)和應(yīng)用。投資新能源與其他投資一樣，也會(huì)立即反應(yīng)在當(dāng)期的有效投資需求上，但是新能源的投資帶來(lái)的乘數(shù)效應(yīng)要大得多。同時(shí)，加大新能源的應(yīng)用，比如太陽(yáng)能的民用化大規(guī)模推廣，也可獲得一“投”多益的效果。

    新增長(zhǎng)點(diǎn)之三，電動(dòng)汽車的研發(fā)和生產(chǎn)。加大這方面的投入是真正振興汽車行業(yè)之道。電動(dòng)汽車的發(fā)展，還能推動(dòng)中國(guó)汽車行業(yè)后發(fā)先至地站上世界汽車行業(yè)的制高點(diǎn)。

    新增長(zhǎng)點(diǎn)之四，大規(guī)模完善和建設(shè)保障體系。對(duì)保障體系建設(shè)的投入，也會(huì)立即形成當(dāng)期的投資有效需求。因?yàn)榘踩�感不斷改善的預(yù)期加強(qiáng)，會(huì)部分在有效消費(fèi)需求增長(zhǎng)上逐漸顯現(xiàn)。

    新增長(zhǎng)點(diǎn)之五，大力發(fā)展與家電下鄉(xiāng)相關(guān)的服務(wù)業(yè)。家電下鄉(xiāng)不僅增加了家電需求，也創(chuàng)造了一系列服務(wù)需求。比如，家電修理，運(yùn)輸和物流，穩(wěn)定供電，輸電電網(wǎng)改善等。提供和滿足這些服務(wù)，一方面可拓展我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，另一方面為部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

    新增長(zhǎng)點(diǎn)之六，全民健身。美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到2.4％，而中國(guó)只有0.3％。體育設(shè)施的投入可直接支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，相關(guān)消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)有利于經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。

    新增長(zhǎng)點(diǎn)之七, 產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的振興, 注意向產(chǎn)業(yè)的兩端擴(kuò)展，向原材料和上游產(chǎn)品生產(chǎn)和直接開拓市場(chǎng)的銷售方式的兩端去拓展，而不是產(chǎn)品制造和裝配部分的擴(kuò)展。

    我們認(rèn)為，只要在技術(shù)進(jìn)步和制度進(jìn)步方面不斷地突破，只要在創(chuàng)造就業(yè)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和調(diào)整方面做更多的文章，應(yīng)該還有許多可以激活經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的V型增長(zhǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，從而在全球范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，走出危機(jī)。（左曉蕾）